核心技術(shù)更需“輸血”
記者在采訪中也了解到，目前我國(guó)的新能源汽車(chē)企業(yè)尚不掌握核心技術(shù)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，純電動(dòng)轎車(chē)使用的三元材料電池主要依靠韓國(guó)企業(yè)，其成本達(dá)到1.5元/wh，已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)企業(yè)的三元材料電池成本為3元/wh，暫時(shí)還無(wú)法與韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
朱翔表示，按照通知中逐步退坡的財(cái)政支持政策，2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%，這會(huì)對(duì)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)形成負(fù)向激勵(lì)。
朱翔進(jìn)一步向記者解釋，核心技術(shù)研發(fā)和商業(yè)應(yīng)用需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，目前的新能源汽車(chē)市場(chǎng)主要靠財(cái)政補(bǔ)貼支撐，財(cái)政補(bǔ)貼快速退坡后新能源汽車(chē)市場(chǎng)的不確定性會(huì)顯著增加，企業(yè)會(huì)因此而失去研發(fā)投入的激勵(lì)，而主要依靠國(guó)外企業(yè)的電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)。而新能源汽車(chē)電池等儲(chǔ)能部件的成本占新能源汽車(chē)成本的50%左右，中國(guó)巨額的財(cái)政補(bǔ)貼將主要流向外國(guó)有核心技術(shù)的企業(yè)。
據(jù)記者了解，目前中國(guó)新能源汽車(chē)除了少量自主品牌，主要是外資品牌。有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于拓展外資品牌新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的，國(guó)家補(bǔ)貼主要應(yīng)該體現(xiàn)在銷(xiāo)售價(jià)格上。而對(duì)于自主品牌新能源汽車(chē)，國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)該用在自主品牌的研發(fā)和生產(chǎn)工藝提升上。
可是，在中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)上，無(wú)論是在外資品牌新能源汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格下降，或者自主品牌新能源汽車(chē)投入大量資金研發(fā)而使新車(chē)效率提升的事實(shí)，業(yè)界看到的并不多。
有業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)純電動(dòng)轎車(chē)應(yīng)將補(bǔ)貼用在刀刃上，更多地投入到核心技術(shù)上。如果說(shuō)中國(guó)家庭小汽車(chē)發(fā)展是在政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下讓出市場(chǎng)，卻沒(méi)有換來(lái)核心技術(shù)，那么，純電動(dòng)轎車(chē)發(fā)展則將在政府巨額財(cái)政補(bǔ)貼下培育市場(chǎng)，卻培育不出核心技術(shù)。
“這一次推出的新政，對(duì)于刺激企業(yè)的積極性而言，是通過(guò)直補(bǔ)企業(yè)來(lái)起到補(bǔ)貼新能源汽車(chē)作用的。顯然會(huì)對(duì)企業(yè)在制造與前期發(fā)展的資金保障方面形成合理的物質(zhì)支撐，然而，也需要看到，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展初期的技術(shù)投入，現(xiàn)有的政策性補(bǔ)貼仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。 ”朱翔對(duì)記者說(shuō)。
記者在采訪中了解到，純外資電動(dòng)車(chē)無(wú)法進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，但合資公司使用外方技術(shù)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)可以享受補(bǔ)貼，有業(yè)內(nèi)人士稱，這個(gè)政策的結(jié)果就是外資車(chē)企把電動(dòng)車(chē)拿到合資公司來(lái)生產(chǎn)，這和燃油車(chē)的發(fā)展路徑其實(shí)沒(méi)有區(qū)別。該領(lǐng)域外國(guó)公司尤其日本公司擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展領(lǐng)域廣闊 尋找新的商業(yè)模式
朱翔對(duì)記者說(shuō)，“美國(guó)加州根據(jù)碳排放交易市場(chǎng)原理的交叉補(bǔ)貼政策更值得關(guān)注。”
相關(guān)資料顯示，加州規(guī)定各汽車(chē)廠商在加州汽車(chē)銷(xiāo)售總量中“零排放”車(chē)必須達(dá)到一定比例，達(dá)不到可向其他公司購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，新能源汽車(chē)公司特斯拉每年得到幾億美元補(bǔ)貼就來(lái)自這種交易。這種交叉補(bǔ)貼是銷(xiāo)售產(chǎn)生碳排放汽車(chē)和“零排放”汽車(chē)企業(yè)之間的交易，不影響政府稅收。政府的職能是通過(guò)制度安排建立降低碳排放的交易平臺(tái)，并進(jìn)行監(jiān)管。
朱翔認(rèn)為，這種通過(guò)企業(yè)間碳排放交易的交叉補(bǔ)貼制度安排，更有效也更公平。首先，可以給市場(chǎng)一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)期，投資研發(fā)、制造新能源汽車(chē)是有市場(chǎng)的；各類(lèi)企業(yè)可以根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)選擇生產(chǎn)燃油車(chē)或新能源汽車(chē)；該制度安排使企業(yè)而不是政府，成為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，因而是有效的。
其次，生產(chǎn)有碳排放汽車(chē)的企業(yè)要向生產(chǎn)“零排放”汽車(chē)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，提高了制造有碳排放汽車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)成本，成本則由該企業(yè)和購(gòu)買(mǎi)該種汽車(chē)的消費(fèi)者共同承擔(dān)的，而不是由一般納稅人共同承擔(dān)，因而是公平的。不僅如此，朱翔還認(rèn)為，加州的這種發(fā)展新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼制度安排在中國(guó)更有應(yīng)用價(jià)值。
首先，它可以更好地界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把選擇新能源汽車(chē)的技術(shù)路線、產(chǎn)品類(lèi)型、補(bǔ)貼方式等問(wèn)題交給市場(chǎng)，政府的職能就是制度安排和進(jìn)行監(jiān)管；其次，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展領(lǐng)域更為寬廣，不僅有轎車(chē)還有大量的公交車(chē)，減排交易時(shí)，一臺(tái)純電動(dòng)公交車(chē)可以相當(dāng)于10輛-20輛純電動(dòng)小汽車(chē)，企業(yè)可以有更多的選擇空間。
李彬則表示，當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)已有的商業(yè)模式得到不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出如杭州自駕租賃車(chē)、深圳車(chē)電分離，融資租賃模式，北京純電動(dòng)車(chē)推廣模式，鄭州新能源公交車(chē)推廣模式，同時(shí)分時(shí)租賃的國(guó)際推廣模式也逐步引入國(guó)內(nèi)主要城市。
此外，推行新能源汽車(chē)僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，可以在一定程度上打消消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的顧慮，也尤為重要。
目前，國(guó)家已經(jīng)明確表示，如果申請(qǐng)示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計(jì)劃，未來(lái)示范城市的這些內(nèi)容能否實(shí)現(xiàn)，值得期待和關(guān)注。
