近日，工信部發(fā)布公開征求對(duì)《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》的通知。通知表示，為促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工信部對(duì)2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
編者將規(guī)范條件和管理辦法的征求意見稿與2012年版的準(zhǔn)入條件和管理辦法進(jìn)行了對(duì)比。征求意見稿中對(duì)進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了有效期限，有效期為4年。征求意見稿還制定了更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。
對(duì)比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》有如下修改：
1、企業(yè)布局方面：征求意見稿由原來的“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”改為“新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”
征求意見稿由原來的“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”改為“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”
2、在環(huán)境保護(hù)方面，征求意見稿制定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。“所有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達(dá)處罰意見的同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。”
3、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿將原來的(三)、(四)項(xiàng)合并修改為“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號(hào))中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》(HJ447)中規(guī)定的三級(jí)水平；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級(jí)水平。”
近日，工信部發(fā)布公開征求對(duì)《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》的通知。通知表示，為促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工信部對(duì)2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
記者將規(guī)范條件和管理辦法的征求意見稿與2012年版的準(zhǔn)入條件和管理辦法進(jìn)行了對(duì)比。征求意見稿中對(duì)進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了有效期限，有效期為4年。征求意見稿還制定了更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。
對(duì)比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》有如下修改：
1、企業(yè)布局方面：征求意見稿由原來的“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”改為“新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”
征求意見稿由原來的“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”改為“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”
2、在環(huán)境保護(hù)方面，征求意見稿制定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。“所有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達(dá)處罰意見的同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。”
3、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿將原來的(三)、(四)項(xiàng)合并修改為“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號(hào))中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》(HJ447)中規(guī)定的三級(jí)水平；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級(jí)水平。”
對(duì)比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》有如下修改：
1、在申請(qǐng)條件方面，征求意見稿新增“同一鉛蓄電池生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)有多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的鉛蓄電池企業(yè)時(shí)，所有企業(yè)必須同時(shí)提出規(guī)范公告申請(qǐng)，并同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場審核。”
2、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿由原來的“進(jìn)入準(zhǔn)入公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應(yīng)于每季度第一個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)上一季度極板銷售記錄(采購記錄)”改為“進(jìn)入規(guī)范公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應(yīng)每半年向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門上報(bào)上個(gè)半年的極板銷售記錄(采購記錄)”。
征求意見稿新增了有效期限。“進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，有效期為4年。有效期滿后繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn)的，應(yīng)于有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出公告延續(xù)申請(qǐng)，并按提出申請(qǐng)時(shí)企業(yè)實(shí)際情況重新填寫《申請(qǐng)書》。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)提出申請(qǐng)企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核。”
征求意見稿中新增，在進(jìn)入規(guī)范公告名單的企業(yè)有“拒絕接受抽查”、“不再繼續(xù)符合《規(guī)范條件》要求”、“發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響”的這三種情況之一的，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將撤銷其公告資格。
