近日，財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合制定了第三輪新能源汽車補(bǔ)貼政策，未來五年，中央財(cái)政將繼續(xù)對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)助，但金額收緊，補(bǔ)貼實(shí)行“退坡機(jī)制”，而且首次對(duì)新能源車補(bǔ)貼的“退坡”政策給出明確時(shí)間表。隨著補(bǔ)貼的逐年下降，新能源車市場(chǎng)會(huì)否因此而產(chǎn)生負(fù)面的連鎖反應(yīng)？
“退坡”大勢(shì)所趨
近年來，國(guó)家在能源短缺與環(huán)境污染的雙重壓力下，對(duì)推廣新能源汽車進(jìn)行了大量財(cái)政補(bǔ)貼，以刺激企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車。2010年，第一輪新能源車補(bǔ)貼開始執(zhí)行，涵蓋了1.6L以下的節(jié)能型乘用車、符合條件的純電動(dòng)車和插電混合動(dòng)力車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元/千瓦時(shí)。此輪補(bǔ)貼于2012年結(jié)束。隨即，國(guó)家出臺(tái)了2013~2015年的第二輪新能源補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼燃料電池車。業(yè)內(nèi)專家分析，隨著新能源技術(shù)的不斷提升與創(chuàng)新，成本正逐步降低，財(cái)政補(bǔ)貼的減少是必然的趨勢(shì)。
其實(shí)，新能源補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”幾年前就已存在，早在2010年試點(diǎn)給予新能源車補(bǔ)貼政策之初就已經(jīng)確定，財(cái)政補(bǔ)助采取“退坡機(jī)制”，“退坡”速度約為每?jī)赡?0%。如2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。故此輪通知并非補(bǔ)貼“退坡”的首次顯現(xiàn)，而是得到了更多細(xì)化。
較之此前的征求意見稿，正式版的補(bǔ)貼政策變動(dòng)較大，更加嚴(yán)格。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步“退坡”。以乘用車為例，想要領(lǐng)到補(bǔ)貼，續(xù)航里程至少提到100公里。按照新規(guī)，純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時(shí)在行駛速度方面也提出要求，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h，一直期待著被“轉(zhuǎn)正”的低速電動(dòng)車只能繼續(xù)“神傷”。插電式混合動(dòng)力乘用車仍以50公里的續(xù)航里程為界線。對(duì)于入圍車型而言，能領(lǐng)到的補(bǔ)助金額也有較大變動(dòng)，征求意見稿中的3.2萬元變成了2.5萬元，插電式混動(dòng)的補(bǔ)貼也由3.2萬元降至3萬元，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助為2.5萬至5.5萬/輛不等。
此前征求意見稿中，到2020年，新能源車型的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較之2016年將退坡20%，而此次四部委最終落錘的新規(guī)定中，2017~2018年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年的基礎(chǔ)上下降20%，而到2019~2020年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年的基礎(chǔ)上下降40%，下調(diào)力度不可謂不大。
市場(chǎng)壓力俱增
對(duì)此次新能源汽車補(bǔ)貼“退坡”力度加大的現(xiàn)象，多家新能源車企表示“壓力比較大”。無論是從信心層面還是從產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)落實(shí)層面，“退坡”機(jī)制對(duì)車企發(fā)展新能源汽車的影響不小，尤其前期投入越大的車企受到的影響就越大。
具體來說，近年來國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策讓中國(guó)的電動(dòng)車發(fā)展進(jìn)入了高速時(shí)代，其中不乏有一些中小型企業(yè)扎堆投入，制造出一些產(chǎn)量小的超小型電動(dòng)車，產(chǎn)能低，規(guī)模小，生產(chǎn)成本高。補(bǔ)貼“退坡”讓這些企業(yè)感到了壓力，今后將逐步被排除在國(guó)家補(bǔ)貼之外，而對(duì)于那些已形成規(guī)模效應(yīng)的大企業(yè)影響相對(duì)較小。
