全球電動(dòng)汽車的第一推動(dòng)力幾乎都來(lái)自政府，這是因?yàn)殡妱?dòng)汽車有很強(qiáng)的正外部性。包括其自身零排放，可以減少城市環(huán)境污染;與分布式能源結(jié)合，可以推動(dòng)新能源發(fā)展;與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，推動(dòng)智能交通、智慧城市發(fā)展等。
但是在消費(fèi)者來(lái)看，目前電動(dòng)汽車車價(jià)較貴、充電時(shí)間較長(zhǎng)、續(xù)航里程較短，且安全性尚待驗(yàn)證，與幾乎完美無(wú)缺的燃油車相比還顯得不經(jīng)濟(jì)、不方便，不放心。
由此導(dǎo)致市場(chǎng)的規(guī)模與降低成本、價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)證技術(shù)可靠性互為前提，導(dǎo)致先有雞還是先有蛋的產(chǎn)業(yè)化困境。如何突破，不是市場(chǎng)自身都可以解決的，此時(shí)需要政府出手。
為獲得其利好的外部性，在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化初期，政府出手是必要的，但如何出手是一個(gè)重要的課題。
記者：2015年的市場(chǎng)您認(rèn)為會(huì)如何發(fā)展?百人會(huì)經(jīng)過(guò)半年的調(diào)查研究，政府下一步“出手”電動(dòng)汽車市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)如何做?
陳清泰：首先，2015年的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，在今年的小高潮基礎(chǔ)上還會(huì)延續(xù);同時(shí)明年也是這一期補(bǔ)貼政策的最后一年，由于之后政策的不確定性，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)期并不明朗。這兩方面都會(huì)左右未來(lái)的市場(chǎng)走向。
當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)是政府補(bǔ)貼，但是靠補(bǔ)貼的路到底能走多遠(yuǎn)?對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。電動(dòng)車發(fā)展涉及的汽車、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等都是大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)都涉及到發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和大規(guī)模投入，沒(méi)有長(zhǎng)期預(yù)期誰(shuí)也不愿意貿(mào)然行動(dòng)。幾年為一個(gè)周期的政策無(wú)法讓市場(chǎng)和企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期預(yù)期，不能改變他們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
政策有激勵(lì)性、約束性和支撐性三類。政府政策必須是雙向的，激勵(lì)性政策必須要和約束性政策相結(jié)合。美國(guó)加州零排放政策設(shè)計(jì)的就很巧妙，表現(xiàn)出很強(qiáng)導(dǎo)向性和可持續(xù)性。零排放法規(guī)采用了交叉補(bǔ)貼的原理，規(guī)定在本地銷售的汽車中，到某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)零排放汽車銷售量必須達(dá)到的百分比，如果達(dá)不到就要受到處罰，或者去買指標(biāo)。現(xiàn)在買指標(biāo)就是去買特斯拉的指標(biāo)，特斯拉由此每年得到好幾億美元的補(bǔ)貼。
這一政策思路值得借鑒之處在于：第一，這是高排放與零排放或少排放汽車間的交叉補(bǔ)貼，與碳交易的原則一致，比財(cái)政補(bǔ)貼更具合理性;二是可以減輕財(cái)政壓力，消除“政府補(bǔ)貼富人”的質(zhì)疑;三是給出10年甚至更長(zhǎng)期限的零排放車的占比，釋放出政府長(zhǎng)期致力于汽車電動(dòng)化的信號(hào)，可以給市場(chǎng)、包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期;四是“胡蘿卜加大棒”，體現(xiàn)了“有保有壓”，具有很強(qiáng)的激勵(lì)與倒逼作用，促使廠商與政府合作共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo);第五，隨著政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政策可以平穩(wěn)退坡。
記者：在補(bǔ)貼政策之外，今年中國(guó)政府也出臺(tái)了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此您怎么看?
陳清泰：對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入，我認(rèn)為應(yīng)該較大力度的有序放開(kāi)。美國(guó)1976年通過(guò)立法推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展，1990年代開(kāi)始起步，很快出現(xiàn)了170多家電動(dòng)車企業(yè)，但這一波過(guò)去后這些企業(yè)大都消失了。在一個(gè)技術(shù)面臨新突破的時(shí)候，有大量的投資者、企業(yè)家從中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，想進(jìn)入分一杯羹、參與試錯(cuò)，這恰恰是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)走向成熟的必經(jīng)之路。
我們國(guó)家一直是追趕型經(jīng)濟(jì)，很少經(jīng)歷過(guò)一個(gè)行業(yè)從自主技術(shù)研發(fā)到走向成熟的過(guò)程。按照傳統(tǒng)做法，在機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)，政府首先關(guān)注的是誰(shuí)能進(jìn)入，誰(shuí)不能進(jìn)入，并由自己做出判定。這就使我國(guó)出不了特斯拉，也不能出現(xiàn)無(wú)人駕駛汽車。進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)改變舊有的行政管理方式。新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)面臨很大的不確定性，一方面需要試錯(cuò)，另一方面政府并不能保證誰(shuí)成功。誰(shuí)來(lái)試錯(cuò)?肯定是投資者和企業(yè)，不是政府。這時(shí)政府應(yīng)當(dāng)歡迎新的進(jìn)入者，但不要去“鼓動(dòng)”，也不要過(guò)分限制，由投資者自己決定。原則上講，投資者、企業(yè)家拿自己的真金白銀進(jìn)入可能各有各的想法，但都是理性的。進(jìn)入者中大多數(shù)可能會(huì)被淘汰，但不能不給他們機(jī)會(huì)。他們正是以自己的付出在加速試錯(cuò)過(guò)程，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品定位、商業(yè)模式、融資模式等都可能在試錯(cuò)中貢獻(xiàn)出新的火花。特斯拉到底能走多遠(yuǎn)，我不知道，但是它對(duì)電動(dòng)車的貢獻(xiàn)將載入史冊(cè)。
