工信部等三部委聯(lián)合推出的《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(下稱(chēng)《免稅目錄》)即日起開(kāi)始實(shí)施。這一政策是近日出臺(tái)的眾多新能源汽車(chē)推廣政策中，對(duì)消費(fèi)者刺激最大的一項(xiàng)。7月、8月蓄積的新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)需求可能會(huì)在9月集中釋放，出現(xiàn)一個(gè)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量小高峰。
在日前召開(kāi)的“2014兩岸新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和說(shuō)，《免稅目錄》是他接觸過(guò)的從會(huì)議決定到政策落實(shí)最快的一個(gè)，從7月9日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定出臺(tái)免購(gòu)置稅政策，到9月1日正式實(shí)施，不到2個(gè)月的時(shí)間。國(guó)家推廣新能源汽車(chē)發(fā)展的決心毋庸置疑。
但是《免稅目錄》不只是這一兩個(gè)月的應(yīng)急方案，而是要持續(xù)近三年半的一個(gè)長(zhǎng)期政策，它能否持續(xù)的發(fā)揮熱力才是大眾最關(guān)注的焦點(diǎn)。從此次實(shí)施的《免稅目錄》申報(bào)審批過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，《免稅目錄》后續(xù)還需要提高政府部門(mén)的辦事效率和服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，做好政務(wù)公開(kāi)透明工作，這一政策效果才能夠持續(xù)發(fā)酵。
首先，《免稅目錄》較人們預(yù)期的車(chē)型數(shù)目少得多。此次《免稅目錄》中共有116款車(chē)進(jìn)入，而工信部公布的節(jié)能與新能源車(chē)目錄已經(jīng)發(fā)布1210款，進(jìn)入的比例太小。國(guó)內(nèi)企業(yè)中，眾泰汽車(chē)、華晨寶馬的新能源乘用車(chē)車(chē)型沒(méi)有入選。另外，《免稅目錄》最大賣(mài)點(diǎn)是進(jìn)口新能源汽車(chē)一同免稅，但第一批卻沒(méi)有特斯拉這樣的熱門(mén)進(jìn)口車(chē)型。
其次，申報(bào)的流程和資料多為重復(fù)勞動(dòng)。按照工信部召開(kāi)的《免稅目錄》宣貫會(huì)透露的信息，《免稅目錄》的申報(bào)車(chē)型與之前的節(jié)能與新能源車(chē)目錄中新能源汽車(chē)要求基本相同，申報(bào)資料也有大量重復(fù)部分。這些申報(bào)數(shù)據(jù)同在工信部數(shù)據(jù)庫(kù)中，如果能免除這重復(fù)申報(bào)的部分，只額外遞交新增項(xiàng)目的申請(qǐng)材料，則審批速度會(huì)有更大提升，能夠進(jìn)入《免稅目錄》的車(chē)型可能會(huì)更多。更為簡(jiǎn)易的操作甚至是，直接把節(jié)能與新能源汽車(chē)目錄中，剔除掉以鉛酸電池作為動(dòng)力電池的車(chē)型和節(jié)能車(chē)型，直接形成《免稅目錄》。
第三，那些既然已經(jīng)進(jìn)入節(jié)能與新能源汽車(chē)目錄而未能進(jìn)入第一批《免稅目錄》的車(chē)型，為什么落選？如上所述，兩個(gè)目錄要求區(qū)別不大，為何會(huì)有落選的現(xiàn)象？消費(fèi)者不由會(huì)問(wèn)，難道彼時(shí)是新能源汽車(chē)，此時(shí)就不是新能源汽車(chē)了？還是這些車(chē)輛有什么問(wèn)題？因此，工信部在發(fā)布《免稅目錄》車(chē)型時(shí)，還應(yīng)對(duì)外界說(shuō)明，未能進(jìn)入第一批目錄的車(chē)型是否申請(qǐng)，落選原因?yàn)楹危嗑冒l(fā)布下一批目錄……這些操作都需要相關(guān)部門(mén)做到公開(kāi)透明，否則這些不明確的地方將慢慢成為一個(gè)小黑匣子，從中衍生出的問(wèn)題將會(huì)阻礙這一目錄在推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展方面的長(zhǎng)期指導(dǎo)作用，特別是影響消費(fèi)者對(duì)未進(jìn)目錄車(chē)型的信心。
當(dāng)前的新能源汽車(chē)政策，正處于科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼所說(shuō)的“利好不斷”的局面。新能源汽車(chē)從業(yè)者為此歡欣鼓舞之際，仍有疑慮。《免稅目錄》是一例，更多的還有：地方目錄究竟如何取消？充電標(biāo)準(zhǔn)如何修訂？新能源汽車(chē)準(zhǔn)入政策是否新設(shè)審批項(xiàng)目……
利好雖好，但新能源汽車(chē)的管理，也是政府管理的一項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合簡(jiǎn)政放權(quán)的方向。政府在新能源汽車(chē)領(lǐng)域積極進(jìn)取，不應(yīng)變?yōu)閺?qiáng)力干預(yù)之手，更應(yīng)自守政府邊界，堅(jiān)定服務(wù)型政府的方向，明確行業(yè)規(guī)則，增加政策透明度。因?yàn)椋袊?guó)的新能源汽車(chē)的發(fā)展，乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不取決于政府多么積極有為，而取決于能否形成有效競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。
