去年“大火”，今年趨冷，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在政策引導(dǎo)下恢復(fù)理性。理性之下，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向就非常值得期待。

近日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲在參加泰達(dá)汽車論壇時(shí)，對(duì)氫燃料電池汽車及其路線做了最新表態(tài)：純電動(dòng)汽車的有力補(bǔ)充，氫燃料電池汽車將重點(diǎn)向重型貨車傾斜。同時(shí)，她還對(duì)氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）政策也做了最新闡釋。

數(shù)據(jù)顯示，2009年以來(lái)，中央財(cái)政一直采取的是購(gòu)置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車的發(fā)展，截至今年7月，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車超過(guò)7200輛，建成加氫站約80座，與電動(dòng)汽車保有量已超過(guò)400萬(wàn)輛相比，氫燃料電池汽車甚至還算不上起步階段，這也表明氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨眾多需要攻克的棘手難題。

氫燃料電池汽車的產(chǎn)量數(shù)據(jù)與業(yè)界對(duì)其的關(guān)注度相距甚遠(yuǎn)，尤其是在社會(huì)資本、車企扎堆炒概念的2019年，氫燃料電池似乎虛火太旺，業(yè)界擔(dān)心也逐漸增多。2019年9月，作為掌管新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼“錢袋子”的財(cái)政部最先發(fā)聲：由于我國(guó)燃料電池汽車核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等諸多原因，“目前氫燃料電池汽車尚不具備大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件。”

值得注意的是，氫燃料電池汽車相對(duì)于純電動(dòng)汽車有續(xù)航里程長(zhǎng)、動(dòng)力性能高、燃料加注時(shí)間短、環(huán)保無(wú)污染等優(yōu)勢(shì)，是新能源汽車重要路線之一。財(cái)政部一直在協(xié)同相關(guān)部門統(tǒng)籌燃料電池研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。

那么一年后，中央層面對(duì)于氫燃料這一新能源汽車分支路線是怎樣定調(diào)的呢？

路線定位：純電動(dòng)汽車的“有力補(bǔ)充”

公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)417萬(wàn)輛，其中主要是純電動(dòng)汽車。而氫燃料電池汽車截至目前推廣數(shù)量尚不足萬(wàn)輛，僅有7000余輛，兩者的差距可謂非常巨大。作為早期同步給予政策支持，并且現(xiàn)在補(bǔ)貼力度還要高于純電動(dòng)汽車的路線，氫燃料電池汽車因?yàn)楹诵募夹g(shù)缺失、關(guān)鍵零部件尚未自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，以及氫氣來(lái)源、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加注等各環(huán)節(jié)的成本高企和一些技術(shù)難題未能攻破，一直未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。反觀電動(dòng)汽車，在大街小巷已司空見慣。

但“燃料電池汽車具有獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)（加注快、續(xù)航長(zhǎng)、零污染、動(dòng)力性能好），在合適場(chǎng)景下可作為純電動(dòng)汽車的有力補(bǔ)充，”這是宋秋玲的最新表態(tài)，也可以看作是財(cái)政部對(duì)于氫燃料電池技術(shù)路線的態(tài)度。

從上述表態(tài)中我們也可以看出，電動(dòng)汽車技術(shù)路線在當(dāng)下，乃至未來(lái)數(shù)年內(nèi)仍然是新能源汽車主流技術(shù)路線，而氫燃料電池汽車的定位將根據(jù)其獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，在合適場(chǎng)景重點(diǎn)推廣示范應(yīng)用，僅是新能源汽車技術(shù)路線的“補(bǔ)充”。

這個(gè)表態(tài)既肯定了氫燃料電池技術(shù)路線，同時(shí)也就過(guò)去一段時(shí)間關(guān)于氫燃料電池汽車與純電動(dòng)汽車到底誰(shuí)是終極技術(shù)路線的爭(zhēng)論給予了定調(diào)。

產(chǎn)品定位：重型貨車將是重點(diǎn)試點(diǎn)場(chǎng)景客車怎么辦？

結(jié)合上述“獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，在合適場(chǎng)景重點(diǎn)推廣示范，”宋秋玲表示，“示范重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池汽車在中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并向重型貨車傾斜。”

實(shí)際上，這番表述也是對(duì)于氫燃料電池應(yīng)該在哪個(gè)產(chǎn)品體系應(yīng)用給出了答案：中重型商用車，尤其是重型貨車。值得注意的是，目前車企、電池企業(yè)比較熱衷的是在公交客車領(lǐng)域推廣氫燃料電池，不知這番信號(hào)釋放會(huì)不會(huì)影響后續(xù)車企的車型設(shè)計(jì)規(guī)劃。

動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前今年國(guó)家工業(yè)和信息化部已經(jīng)公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中，氫燃料電池汽車申報(bào)車型共有197款，其中客車151款、專用車（貨車）45款、乘用車1款。可見，目前客車是支撐氫燃料電池汽車示范應(yīng)用推廣的主力車型，也是車企、地方政府推廣氫燃料電池乃至氫能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)車型，財(cái)政部宋秋玲的這番表態(tài)，是不是會(huì)導(dǎo)致地方政府、車企未來(lái)將向“中重型貨車”傾斜？新能源客車領(lǐng)域會(huì)不會(huì)受到影響？還值得觀察，尤其是后續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼傾斜怎樣？想必是地方政府及產(chǎn)業(yè)界非常關(guān)注的方向。

值得注意的是，由于在示范推廣過(guò)程中客車需求量大，而且主力是各級(jí)地方政府“出錢”，車企的熱衷度要高一些，而專用車（貨車）相對(duì)來(lái)說(shuō)積極性要小一些，因而“向重型貨車傾斜”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響幾何尚要等待更多氫燃料電池產(chǎn)業(yè)政策細(xì)則出臺(tái)。

事實(shí)上，對(duì)于城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞絹?lái)說(shuō)，目前來(lái)看燃料電池汽車因其技術(shù)特性是適應(yīng)上述市場(chǎng)需求的較優(yōu)選擇，而電動(dòng)汽車在此領(lǐng)域短板非常多。財(cái)政部等部委透露將向這一領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜，或是為了避免部分不具備條件的地區(qū)或企業(yè)跟風(fēng)上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)增加，造成資源的浪費(fèi)和中央財(cái)政支持的效果打折扣。

同時(shí)，基于找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，可以不斷降低燃料電池汽車購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)的成本，還方便快速探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

示范城市標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整示范城市群將出現(xiàn)

在國(guó)家層面對(duì)于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持下，國(guó)內(nèi)各地爭(zhēng)相出臺(tái)了氫燃料電池及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或扶持政策。據(jù)電池中國(guó)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海、天津、廣州、佛山、濟(jì)南、武漢、如皋、蘇州、成都等全國(guó)二十多個(gè)城市出臺(tái)了支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。其中，有不少是同一省份內(nèi)多個(gè)城市的各自支持政策，且主要向轄內(nèi)企業(yè)給予財(cái)政支持。結(jié)果導(dǎo)致氫燃料電池產(chǎn)業(yè)遍地開花，低質(zhì)、重復(fù)建設(shè)大量涌現(xiàn)，資源浪費(fèi)將不可避免。

“我們這一次的示范，要打破行政區(qū)域的限制，在全國(guó)范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)為紐帶，這個(gè)企業(yè)所在地的相關(guān)城市進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)。”宋秋玲表示，城市之間明確牽頭城市和任務(wù)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的態(tài)勢(shì)。

今年4月，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)通知明確提出，調(diào)整補(bǔ)貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。“我們廣泛聽取了企業(yè)和地方的意見，考慮將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為支持城市群示范應(yīng)用，”宋秋玲表示，其目的是推動(dòng)構(gòu)建燃料電池汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

據(jù)此可以判定，此前業(yè)界傳言的氫燃料電池汽車“十城千輛”示范將不會(huì)發(fā)生，取而代之的則是產(chǎn)業(yè)鏈城市群，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)氫燃料電池示范城市群，每個(gè)城市群內(nèi)不同城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持。同時(shí)這也意味著此前各城市發(fā)布的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策（一般都是針對(duì)氫燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)）將要作出調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)多個(gè)城市共同申請(qǐng)示范應(yīng)用，并對(duì)內(nèi)部進(jìn)行明確分工。在這種補(bǔ)貼導(dǎo)向指引下，相信未來(lái)國(guó)內(nèi)各城市也將形成有特色的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)群。