2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)擬定為0.62元/千瓦時(shí)，非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)擬定為0.72元/千瓦時(shí)，充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用。這是記者昨天從云南省昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專家論證會(huì)上了解到的信息。
昨天的專家論證會(huì)，云南省昆明市市發(fā)改委邀請(qǐng)了政府部門、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、律師事務(wù)所等單位共20位專家學(xué)者和企業(yè)代表參會(huì)。與會(huì)人員圍繞電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的成本構(gòu)成、成本測算、最高限價(jià)等內(nèi)容展開討論，并提出諸多意見和建議。
在昆明市市發(fā)改委擬定的“昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案”中，記者看到，電動(dòng)汽車充電價(jià)格由“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”組成，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營成本，其標(biāo)準(zhǔn)按電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油汽車使用成本的原則來核定。
具體說來，擬實(shí)施的價(jià)格方案為，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，市價(jià)格主管部門制定電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)，各充電設(shè)施企業(yè)收取的充電服務(wù)費(fèi)不得超過政府制定的最高限價(jià)。電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)擬按充電電度收取，公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.62元/千瓦時(shí)，非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.72元/千瓦時(shí)，充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用。
“建設(shè)充電設(shè)施和擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)‘先有雞還是先有蛋’的問題，在這方面昆明幾乎沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)可供參考，我們也只能參照其他地方擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合昆明實(shí)際來摸著石頭過河。”市發(fā)改委價(jià)格管理處處長蔡寅峰告訴記者，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)既不在政府的定價(jià)目錄中，也不在聽證目錄中，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行論證，就是為了標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)合理，同時(shí)兼顧各方利益。
根據(jù)昆明發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，2017—2020年，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的平均單位成本為0.47元/千瓦時(shí)，加上0.15元的單位回報(bào)投資和0.04元的單位稅金，成本測算的平均值為0.66元/千瓦時(shí)。綜合考慮公交車與其他非公交車輛年充電量比值，并兼顧民生，在0.66元/千瓦時(shí)平均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別做出了適當(dāng)調(diào)整。
“在缺少數(shù)據(jù)支持的情況下，昆明的電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)究竟定到多少合適，誰也說不清楚，不過建設(shè)企業(yè)將迎來兩大利好卻是肯定的。”昆明市市發(fā)改委副主任田斌說，一方面，售電側(cè)改革持續(xù)被深化，意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰；另一方面，昆明已成立多家售電公司，用電量大的企業(yè)今后可直接到售電公司進(jìn)行采購，預(yù)計(jì)每千瓦時(shí)至少可以節(jié)約0.2元左右的成本，經(jīng)營壓力將大為降低。
田斌表示，專家學(xué)者提出的應(yīng)把出租車納入公交體系等建議和意見很符合實(shí)際情況，市發(fā)改委將在此基礎(chǔ)上對(duì)“昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案”作進(jìn)一步完善，并上報(bào)市政府審批，最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以最后批復(fù)為準(zhǔn)。
解讀——
與燃油汽車使用成本對(duì)比
對(duì)比燃油公交車，以常見的12米低入口柴油公交車為例，百公里平均油耗約38升，目前0號(hào)柴油價(jià)格為5.09元/升，柴油公交車百公里燃油成本為193.42元，而采用純電動(dòng)公交車，百公里平均耗電量約100千瓦時(shí)。若充電服務(wù)費(fèi)為0.62元/千萬時(shí)，加之0.516元/千瓦時(shí)的電度電價(jià)，純電動(dòng)公交車百公里用電成本為113.6元，使用成本約為燃油公交車的58.7%。
對(duì)比燃油小客車，以1.6L排量自然吸氣小客車為例，百公里平均油耗約為8.5升，當(dāng)前93號(hào)汽油價(jià)格為5.57元/升，1.6L排量自然吸氣小客車百公里燃油成本為47.35元，而純電動(dòng)小客車百公里平均耗電量約為20千瓦時(shí)。若充電服務(wù)費(fèi)為0.72云/千瓦時(shí)，加之0.516元/千瓦時(shí)的電度電價(jià)，純電動(dòng)小客車的百公里用電成本為24.72元，使用成本約為燃油小客車的52.2%。
與國內(nèi)城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
資料顯示，在已公布電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的13個(gè)省市中，定價(jià)方式主要有三種：一是制定電動(dòng)汽車綜合充電費(fèi)用，含充電服務(wù)費(fèi)和電費(fèi)；二是制定統(tǒng)一的充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)；三是建立充電服務(wù)費(fèi)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
總體來看，三種方式各有利弊。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆明在制定電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮通過價(jià)格杠桿推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，如充電服務(wù)費(fèi)頻繁變動(dòng)，將不利于引導(dǎo)社會(huì)資本投入，從而影響全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，故采取的是第二種定價(jià)方式。
聲音——
昆明理工大學(xué)教授顏文勝：
兼顧各方利益“引爆”新能源市場
“包括發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)，充電設(shè)施建設(shè)也都處于比較緩慢的階段，但有一點(diǎn)卻是相通的，那就是服務(wù)費(fèi)的高低將極大地影響大家充電的積極性。”談及電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，剛和國務(wù)院督查組一起到河南、河北等地督查回來的昆明理工大學(xué)教授顏文勝，有著深刻的感觸。
顏文勝認(rèn)為，在此背景下，昆明擬定電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。在他看來，公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)定為0.62元/千瓦時(shí)，非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)定為0.72元/千瓦時(shí)也比較合理，且相對(duì)于已公布標(biāo)準(zhǔn)的省市而言，昆明把“充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用”明確寫進(jìn)方案也是一種創(chuàng)新和利好。
“從消費(fèi)群體的角度而言，肯定希望限價(jià)越低越好，但價(jià)格過低又照顧不到充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)的利益，影響社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性，必須采取有效的措施來兼顧各方利益。”顏文勝說，一方面，云南的電力資源供大于求，可尋求特殊定價(jià)政策來緩解企業(yè)壓力，另一方面，國家層面有非常好的政策和資金扶持，可考慮把部分資金用于服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，以提振充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)的積極性。
顏文勝表示，政府和企業(yè)要共同努力，讓新能源汽車市場在2016、2017年這兩年盡快火爆起來。一方面政府要加大扶持力度，另一方面企業(yè)也要加快充電設(shè)施建設(shè)，畢竟，不管服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多是少，如果沒有穩(wěn)定且持續(xù)增長的消費(fèi)群體，一切都是空談。
