最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將從動(dòng)力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼等5方面進(jìn)一步支持我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)新能源汽車發(fā)展不斷出臺(tái)的扶持政策，也進(jìn)一步說(shuō)明了國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的重視程度。
從重“量”到重“質(zhì)”
剛剛過(guò)去的2015年，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大新能源汽車市場(chǎng)。而如何推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從重“量”到重“質(zhì)”，如何推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向中高端，已成為目前我國(guó)政策關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
在新能源汽車發(fā)展中，動(dòng)力電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗。近日從工信部了解到，工信部目前已聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外9家企業(yè)，投入了5億元資本金，正在組建動(dòng)力電池研究院或者動(dòng)力電池研究研發(fā)平臺(tái)。
據(jù)了解，在動(dòng)力電池方面，鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈在2015年實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)企業(yè)在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破，推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
充電設(shè)施作為新能源汽車推廣的“最后一公里”，一直以來(lái)被高度重視。為此，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議指出，要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)指出，要擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門(mén)采購(gòu)對(duì)新能源汽車的重視，將進(jìn)一步強(qiáng)化新能源汽車的示范效應(yīng)。
從國(guó)家到地方
據(jù)了解，自2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已多次提及新能源汽車，明確支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年9月23日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與，并加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持；去年9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。
除了國(guó)務(wù)院的會(huì)議支持，在此之后，我國(guó)多個(gè)部委和地方政府也紛紛出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。例如，去年10月9日發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。另外，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》則明確提出，到2020年，全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。
另?yè)?jù)了解，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，動(dòng)力電池安全的技術(shù)路線成為近期熱議的話題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國(guó)動(dòng)力電池性能已經(jīng)大幅提升，全面達(dá)到甚至超過(guò)“十二五”新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)，電池組模塊最高達(dá)到140Wh/kg。從2015年裝車量的實(shí)際情況來(lái)看，以純電動(dòng)12米大客車為例，采用磷酸鐵鋰材料的動(dòng)力電池占比94%以上。
總體來(lái)看，現(xiàn)有產(chǎn)品和動(dòng)力電池的產(chǎn)量分布是中國(guó)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化結(jié)果的一種反映，格局合理。專家表示，隨著各種新型鋰離子電池的研發(fā)進(jìn)展，今后動(dòng)力電池裝車的格局會(huì)動(dòng)態(tài)變化，更高性能的電池會(huì)逐步出現(xiàn)。
從使用到回收
“如果電池不搞好回收利用，新能源汽車的系統(tǒng)性污染要遠(yuǎn)比汽油汽車高出成百上千倍。”廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪曾多次表示。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等5部委在2016新年伊始聯(lián)合發(fā)布了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》），對(duì)新能源汽車的電池回收、利用、處理做出統(tǒng)一規(guī)范。明確了將廢舊動(dòng)力電池回收責(zé)任落實(shí)到新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。
政策還提出建設(shè)動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)需在各地指定網(wǎng)點(diǎn)回收廢舊電池，各責(zé)任主體需向工信部匯報(bào)動(dòng)力蓄電池的回收處理情況，蓄電池回收利用遵循先梯級(jí)利用后再生利用的原則。同時(shí)，《技術(shù)政策》還提出對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行統(tǒng)一的編碼，建立完善的產(chǎn)品追溯體系。
北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超表示，車企作為動(dòng)力電池回收的第一責(zé)任主體是最為合適的。據(jù)他介紹，在北京市給相關(guān)車企及車型備案時(shí)，已經(jīng)明確車企為動(dòng)力電池回收的第一責(zé)任主體。
