近日，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊蜗蛴浾吲读私衲甑膬蓵岚浮?7項提案當(dāng)中，緩征鉛蓄電池消費稅第四次被提及。在他看來，現(xiàn)有消費稅非但無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且會使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴(yán)重的生存危機(jī)。
張?zhí)烊卧谔岚钢刑岬剑F(xiàn)有電池消費稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且從某種程度上加重了生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，違背“為企業(yè)降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。
其建議，應(yīng)對企業(yè)對環(huán)境的污染情況進(jìn)行調(diào)研評估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調(diào)研結(jié)果出臺之前，建議緩征消費稅；如果繼續(xù)征收，應(yīng)差異化征收，對那些回收電池的企業(yè)實行即征即免，對那些不履行回收責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行征收。征收時可以國家層面的鉛蓄電池回收監(jiān)管項目為主，進(jìn)行實際回收量的核算。
據(jù)了解，這已是張?zhí)烊蔚谒拇尉途徴縻U蓄電池消費稅進(jìn)行兩會提案。早在2013年，張?zhí)烊伪阋验_始呼吁緩征鉛蓄電池消費稅。彼時，提案的重點在于，向鉛蓄電池征收消費稅的理由和目的不夠充分。他解釋稱，電池工業(yè)不是高污染行業(yè)；電池不屬于“資源消耗類”產(chǎn)品；這次征收鉛蓄電池消費稅的初衷是解決環(huán)保問題，而環(huán)保問題應(yīng)納入環(huán)保法，并非消費稅政策范圍。
實際上，財政部、國家稅務(wù)總局早在2015年1月26即聯(lián)合發(fā)文指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”“鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。”
隨著無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液硫電池被納入免征消費稅行列后，鉛蓄電池成了主要征稅對象。
由于鉛蓄電池真正的污染風(fēng)險主要存在于回收環(huán)節(jié)。我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30%，污染巨大。在張?zhí)烊慰磥恚F(xiàn)有電池消費稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于有效解決現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境污染，不利于大型骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并未實現(xiàn)消費稅征收的真正目的。
張?zhí)烊畏Q，消費稅會使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴(yán)重生存危機(jī)，成為壓垮鉛蓄電池行業(yè)的“最后一根稻草”。他曾透露，目前我國鉛蓄電池產(chǎn)品利潤僅為3%左右，一旦按4%稅率征稅，無疑會繼續(xù)增加鉛蓄電池生產(chǎn)成本，企業(yè)的環(huán)保和技改能力和水平會受到制約，鉛蓄電池及其配套產(chǎn)業(yè)將遭受致命打擊。
