在過去的200年間，化石能源的快速消費(fèi)推動(dòng)了人類社會(huì)的文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，來自2015年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國煤炭探明儲(chǔ)量1145億噸，儲(chǔ)采比為30年；中國石油探明儲(chǔ)量25億噸，儲(chǔ)采比為11.9年；中國天然氣探明儲(chǔ)量3.5萬億立方米，儲(chǔ)采比為25.7年。
通俗地講，在不考慮能源進(jìn)口和未來勘探發(fā)現(xiàn)的情況下，按照當(dāng)前的開采和消費(fèi)水平，中國的煤炭、石油和天然氣這三大化石能源將分別在30年、11.9年和25.7年后消耗殆盡。
在化石能源走向枯竭的大背景下，2005年，我國正式頒布實(shí)施了《可再生能源法》，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
然而，盡管大量政策利好催生了無與倫比的裝機(jī)增量，但電網(wǎng)企業(yè)始終缺乏接納更多可再生能源的外在動(dòng)力，引發(fā)了令人難以想象的電力和財(cái)政資源浪費(fèi)，也使得可再生能源電力的規(guī)模化發(fā)展舉步維艱。
取之不盡、用之不竭的可再生能源背后，同樣潛藏著走向“枯竭”的巨大危機(jī)。
能源轉(zhuǎn)型先鋒的煩惱
曾經(jīng)引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展的英國，正在為其能否實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源目標(biāo)而擔(dān)憂。
11月10日，英國能源與氣候變化大臣安伯爾˙魯?shù)略谟h院委員會(huì)上承認(rèn)：“如果我們沒有合適的、具有鼓勵(lì)性的政策，英國將可能無法實(shí)現(xiàn)‘2020年之前可再生能源占總能耗15%’的目標(biāo)。”她認(rèn)為，以目前的情況估測(cè)，到2020年，英國的可再生能源占比僅能達(dá)到11.5%。
實(shí)際上，從2010年至今，英國對(duì)可再生能源的投資已經(jīng)達(dá)到420億英鎊。英國首相卡梅倫曾承諾，要?jiǎng)?chuàng)造“有史以來最清潔的政府”。
根據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)的數(shù)據(jù)，英國是世界第六大風(fēng)能生產(chǎn)者。2014年，英國政府向陸地風(fēng)能發(fā)電廠提供了高達(dá)8億英鎊的財(cái)政補(bǔ)貼，而這些發(fā)電廠的發(fā)電量約占整個(gè)國家電力的5%。
但2015年以來，英國政府發(fā)布了一系列針對(duì)可再生能源發(fā)展的不利政策，包括“自2016年4月1日起取消陸上風(fēng)電補(bǔ)貼”以及逐步取消對(duì)小型太陽能項(xiàng)目的補(bǔ)貼等，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈不滿。世界能源理事會(huì)也于日前下調(diào)了對(duì)英國的評(píng)級(jí)。英國對(duì)全球可再生能源投資的吸引力正在下降。
英國并不是第一個(gè)向可再生能源補(bǔ)貼開刀的國家。
2014年4月，德國內(nèi)閣通過可再生能源法改革草案，其修改的核心內(nèi)容，就是削減對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼。
中國可再生能源學(xué)會(huì)中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，早在2000年，能源轉(zhuǎn)型先鋒德國就發(fā)布了可再生能源法。15年來，這部法典極大地推動(dòng)了風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展。
據(jù)了解，2014年德國可再生能源發(fā)電量為1560億千瓦時(shí)，已經(jīng)占到全國發(fā)電量的27.3%。可再生能源的發(fā)展，不僅減少了德國能源進(jìn)口，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了能源供給安全，也緩解了溫室氣體排放及其導(dǎo)致的氣候變化。但可再生能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼制度帶來的巨額電價(jià)附加費(fèi)，也令德國市民難承其重。
“德國目前的平均交易電價(jià)只有3.8歐分/千瓦時(shí)，比中國目前的煤電上網(wǎng)電價(jià)還要低。但可再生能源附加費(fèi)附加在每一度電上的費(fèi)用卻高達(dá)6.2歐分。”陶光遠(yuǎn)說。
更要命的是，大規(guī)模的分布式能源接入電網(wǎng)后，德國配電網(wǎng)出現(xiàn)了電壓升高和設(shè)備過載等問題，嚴(yán)重時(shí)甚至影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。德國不得不一邊大幅削減補(bǔ)貼，一邊設(shè)法消納過剩的電量。
“有人說，在光伏發(fā)電領(lǐng)域，德國的‘昨天’是中國的‘今天’，德國的‘今天’大概就是中國的‘明天’。”陶光遠(yuǎn)說，希望我國能夠汲取德國的教訓(xùn)，少走些彎路。
