一、能源變革的原因
當(dāng)前，能源革命正在深入推進(jìn)。能源變革是能源革命的重要組成部分，值得廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，我國在能源領(lǐng)域面臨著多方挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，能源消費(fèi)增長迅速，能源消費(fèi)總量從2000年不足14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長到2014年的38.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然近年來增長率有所下降，但過去15年的年平均增長率依然達(dá)到7.4%。按照這種趨勢(shì)，未來我國能源消費(fèi)量將超過社會(huì)的承載能力。同時(shí)，我國的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，不符合當(dāng)前國際能源的多元化、低碳化發(fā)展趨勢(shì)，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。這給我們的環(huán)境帶來了一系列的問題，給我國節(jié)能減排目標(biāo)造成了不小的挑戰(zhàn)，大氣污染、霧霾等困局難以破解。因此，能源領(lǐng)域從生產(chǎn)到消費(fèi)的重大變革勢(shì)在必行。
二、能源變革的關(guān)鍵點(diǎn)
能源變革應(yīng)該著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，摒棄“點(diǎn)式改革”的傳統(tǒng)思路，尋求能源領(lǐng)域從能源體制、能源技術(shù)到能源生產(chǎn)供應(yīng)，再到能源消費(fèi)的多方面、多維度、多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統(tǒng)性。
當(dāng)然，從變革的作用和解決實(shí)際問題的效率角度來看，對(duì)于能源變革的每個(gè)環(huán)節(jié)，都不能要求面面俱到、全面覆蓋，而是應(yīng)該有輕有重、有先有后、有緩有急，都要突出變革的關(guān)鍵點(diǎn)。
能源體制變革的關(guān)鍵點(diǎn)
能源體制變革的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，既要構(gòu)建有序競(jìng)爭的市場(chǎng)體系，又要轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，突出政府監(jiān)管的高度、廣度、深度、效度(“政府監(jiān)管的四個(gè)維度”內(nèi)涵詳見《關(guān)于售電側(cè)市場(chǎng)化改革的若干關(guān)鍵問題分析》)。對(duì)于這一關(guān)鍵點(diǎn)，目前最直接的就是進(jìn)一步做好深化電力體制改革相關(guān)工作。
能源技術(shù)變革的關(guān)鍵點(diǎn)
未來隨著可再生能源發(fā)電并網(wǎng)比例的持續(xù)增加，電力系統(tǒng)的雙側(cè)隨機(jī)性特征會(huì)更加明顯，而供需兩側(cè)的隨機(jī)性和波動(dòng)性給傳統(tǒng)電力系統(tǒng)帶來了很大挑戰(zhàn)。這就要求我們?cè)谀茉醇夹g(shù)變革中重點(diǎn)關(guān)注新能源電力系統(tǒng)技術(shù)(包括多能源互補(bǔ)與源網(wǎng)協(xié)同技術(shù)、柔性輸送電技術(shù)、主動(dòng)配電網(wǎng)技術(shù)等)，并利用創(chuàng)新需求響應(yīng)技術(shù)充分挖掘需求側(cè)資源，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納、平抑系統(tǒng)雙側(cè)隨機(jī)性、提高能源利用效率等目標(biāo)。同時(shí)，隨著“以電力系統(tǒng)為核心，集中式以及分布式可再生能源為主要能量單元，依托實(shí)時(shí)高速的雙向信息數(shù)據(jù)交互技術(shù)，涵蓋煤炭、石油、天然氣以及公路和鐵路運(yùn)輸?shù)榷囝愋投嘈螒B(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的新型能源供用體系”逐步形成，能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)將成為能源技術(shù)變革中的核心，也是能源變革的重要支撐。
能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系變革的關(guān)鍵點(diǎn)
一方面，要借助信息交互技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)的信息對(duì)接和生產(chǎn)智能化，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)和機(jī)組出力預(yù)測(cè)，進(jìn)而促進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)有效地消納;另一方面，要開展綜合資源規(guī)劃，對(duì)不同類型、不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的多種能源進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃和優(yōu)化配置，建立多元能源供應(yīng)體系。
能源消費(fèi)變革的關(guān)鍵點(diǎn)
未來能源消費(fèi)的意義不僅僅體現(xiàn)在獲取物理能量本身，還表現(xiàn)在所展現(xiàn)出的服務(wù)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和技術(shù)水平不斷提高，電力用戶的用能需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化特點(diǎn)。因此，能源消費(fèi)變革必須關(guān)注“四個(gè)用能”，即高效化的用能效率、個(gè)性化的用能方式、智能化的用能技術(shù)、多元化的用能選擇。
三、能源變革目前面臨的問題
能源變革問題已經(jīng)討論了很長時(shí)間，主要圍繞著如何促進(jìn)清潔能源高效消納、怎樣實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)等問題，然而至今未有定論。當(dāng)前電力體制改革的走向、十三五能源規(guī)劃的走向都處在關(guān)鍵時(shí)刻，這些問題如果再不明確，中國未來能源的可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。
如前所述，能源變革相對(duì)于能源革命更加貼近當(dāng)下。它既要實(shí)現(xiàn)中長期的大目標(biāo)，更要考慮近期我國特殊國情下亟待解決的實(shí)際問題。就當(dāng)前而言，能源變革所面臨的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即清潔能源高效消納問題、燃煤發(fā)電的定位問題以及終端能源消費(fèi)模式問題。
1、清潔能源消納問題。近年來，在政策和市場(chǎng)環(huán)境的共同推動(dòng)下，我國可再生能源發(fā)電發(fā)展迅速，政府和行業(yè)企業(yè)采取多項(xiàng)措施來促進(jìn)消納，但西南基地“棄水”和“三北”基地“棄風(fēng)”、“棄光”問題仍然比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：(1)“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限;(2)可再生能源外送困難;(3)可再生能源發(fā)電所需要的調(diào)峰電源不配套;(4)可再生能源電力補(bǔ)貼資金缺口以及可再生能源電價(jià)附加壓力較大。然而，目前可再生能源的規(guī)劃，尤其是風(fēng)電和太陽能發(fā)電的規(guī)劃更多地是以自然資源論來確定，對(duì)于消納市場(chǎng)在哪兒、怎么上網(wǎng)、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及十三五能源規(guī)劃中，不能很好的解決這個(gè)問題，那么我國能源革命的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
2、燃煤發(fā)電定位問題。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力需求放緩，我國發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)將呈下降態(tài)勢(shì);同時(shí)，國家為防治大氣污染而嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)(東部已實(shí)行煤炭減量替代政策)，環(huán)境治理力度加大。另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已核準(zhǔn)和發(fā)路條火電項(xiàng)目的發(fā)電能力已超過“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實(shí)現(xiàn)近零排放之后繼續(xù)上大容量擔(dān)任基荷?還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機(jī)組來支撐大規(guī)模風(fēng)電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)?未來的電源結(jié)構(gòu)中煤電應(yīng)該處于什么位置?這些問題不解決，中國能源變革、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向恐怕難以明確，甚至存在走偏的風(fēng)險(xiǎn)。
3、能源消費(fèi)模式問題。我國傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴(kuò)張保供”的思路，單純?cè)黾影l(fā)電裝機(jī)和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。在這種模式下，能源消費(fèi)方式單一，需求側(cè)資源的作用沒有體現(xiàn)。近年來，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及需求響應(yīng)技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)的不斷革新，需求側(cè)可以挖掘的潛在資源也越來越多。然而，當(dāng)前存在的問題是：1)尚未形成多元化的終端能源消費(fèi)模式，缺少市場(chǎng)手段來充分挖掘需求側(cè)資源;2)缺乏需求響應(yīng)技術(shù)平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應(yīng)商。上述問題也是實(shí)現(xiàn)前文所提的“用能效率高效化、用能方式個(gè)性化、用能技術(shù)智能化、用能選擇多元化”能源變革目標(biāo)的最大障礙之一。
四、能源變革的著力點(diǎn)
能源變革要想快速、有序、良性的實(shí)現(xiàn)變革目標(biāo)，并解決好上述三個(gè)亟待解決的實(shí)際問題，需要依托“一軟一硬”兩個(gè)平臺(tái)，作為著力點(diǎn)。軟平臺(tái)是指當(dāng)前正在進(jìn)行的電力體制改革和十三五規(guī)劃，主要在市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)等方面給能源變革提供重要支撐。硬平臺(tái)則是指能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，主要提供多方面的技術(shù)支撐。
1、電力體制改革和十三五規(guī)劃是能源變革的軟平臺(tái)電力體制改革和十三五規(guī)劃是能源變革的軟平臺(tái)，是推進(jìn)能源變革的重要著力點(diǎn)之一。所謂軟平臺(tái)就是要為能源變革創(chuàng)造外部環(huán)境，包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。具體來說，就是要針對(duì)實(shí)際問題，在進(jìn)行相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)和政策制定時(shí)聚焦矛盾、突出重點(diǎn)。
在電力體制改革方面，要加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量市場(chǎng)，讓燃煤發(fā)電從輔助服務(wù)市場(chǎng)上“掙大錢”，而在電能市場(chǎng)上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應(yīng)資源的潛在價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)中多種能源、資源間的功能互補(bǔ)和價(jià)值匹配，為能源變革提供所需的市場(chǎng)環(huán)境。
在十三五能源規(guī)劃方面，要強(qiáng)化能源統(tǒng)一規(guī)劃，通過合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標(biāo)來配備燃煤發(fā)電機(jī)組的調(diào)峰容量，利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來彌補(bǔ)清潔能源的間歇性、波動(dòng)性，從而促進(jìn)清潔能源電力的高效消納。
2、能源互聯(lián)網(wǎng)是能源變革的硬平臺(tái)能源互聯(lián)網(wǎng)是能源變革的重要支撐技術(shù)，將促進(jìn)能源行業(yè)新技術(shù)、新商業(yè)模式的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)能源的清潔、高效、安全、便捷、可持續(xù)利用。對(duì)此，我們對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)做了如下定義：能源互聯(lián)網(wǎng)是以電力系統(tǒng)為核心和紐帶，構(gòu)建的多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)改造能源行業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)橫向多源互補(bǔ)，縱向源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)協(xié)調(diào)的，能源與信息高度融合的新型能源利用體系。它具有兩大基本特征，即橫向多源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)。
“橫向多源互補(bǔ)”
是指電力系統(tǒng)、煤炭、石油系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、天然氣供應(yīng)系統(tǒng)等多種能源資源系統(tǒng)之間的互補(bǔ)協(xié)調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)各類能源之間的“可替代性”;
“縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”
是指要實(shí)現(xiàn)能源資源的開發(fā)利用和資源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、能量傳輸網(wǎng)絡(luò)之間的相互協(xié)調(diào)，使電力需求側(cè)管理進(jìn)一步擴(kuò)大化成為全能源領(lǐng)域的“綜合用能管理”。
基于上述定義和特征，能源互聯(lián)網(wǎng)作為硬平臺(tái)能夠給與能源變革的支撐包括但不限于以下4個(gè)方面：
(1)能源互聯(lián)網(wǎng)可以支持能源生產(chǎn)和供應(yīng)模式的多元化，助力各類型分布式可再生電源、儲(chǔ)能設(shè)備、電動(dòng)汽車以及其他可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化控制;
(2)能源互聯(lián)網(wǎng)可同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)中局部系統(tǒng)的微平衡和局部系統(tǒng)直接的關(guān)聯(lián)平衡，從而促進(jìn)廣域內(nèi)電力資源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，使得能源市場(chǎng)的互聯(lián)范圍和交易范圍實(shí)現(xiàn)突破;
(3)能源互聯(lián)網(wǎng)支持能源消費(fèi)終端中各種能源形式的優(yōu)化配置和互聯(lián)互通，從而催生出多種能源消費(fèi)模式和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)市場(chǎng)的重要變革，即從單一的“能量消費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;能量消費(fèi)”和“服務(wù)消費(fèi)”緊密結(jié)合的復(fù)合消費(fèi);
(4)能源互聯(lián)網(wǎng)可以為各參與主體進(jìn)入能源市場(chǎng)提供平等公開的接入通道和信息交互平臺(tái)。
