北京市大興區(qū)魏善莊一處廢棄的廠房?jī)?nèi)，存放著王自新多年來(lái)收集的300多噸、2000余萬(wàn)節(jié)廢電池。
“收集廢電池”，這個(gè)曾經(jīng)影響廣泛的環(huán)保行動(dòng)，正在陷入尷尬的境地。
10月25日上午，“豐臺(tái)區(qū)2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動(dòng)”在方莊進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)集中回收了約兩公斤廢電池。很多響應(yīng)這一環(huán)保號(hào)召的市民也在疑惑，那些集中回收的廢電池都去哪里了？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直至目前，北京市仍未建立完整的廢電池收集和處理體系，填埋場(chǎng)成為了大量集中回收廢電池的最終歸宿。就此環(huán)保部門(mén)曾作出說(shuō)明：家用電池已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞技術(shù)要求，可隨日常生活垃圾分散投放，無(wú)需集中統(tǒng)一回收。
通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查記者了解到，用量龐大、仍會(huì)污染環(huán)境，或是可以回收利用的紐扣電池、可充電電池、鋰離子電池等，也隨著“不需要回收”成為生活垃圾。
圍繞廢電池是否回收，各方爭(zhēng)議不斷。“有所區(qū)分的去進(jìn)行回收，會(huì)讓公眾無(wú)所適從”，多位專家表示，所有廢電池都有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，普通公眾根本無(wú)法知曉手頭的廢電池，是否為含汞、鎘的“危險(xiǎn)”電池。而從資源利用的角度看，即便危險(xiǎn)程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無(wú)疑是資源浪費(fèi)。
“砸”在手里的廢電池
大量廢電池存留社區(qū)或個(gè)人處理，尋找“下家”成難題
豐臺(tái)區(qū)三環(huán)新城超市發(fā)超市，不到3平方米的鐘表修理柜臺(tái)，50歲的修表師傅明文友戴著老花鏡忙活著，身后的柜子里，“收藏”了他近3年來(lái)收集的“寶貝”——上萬(wàn)粒紐扣電池。
電池的數(shù)量還在以每天20至30粒的速度增長(zhǎng)，它們來(lái)自明文友的顧客們送來(lái)的手表、計(jì)算器、遙控器等。
“紐扣電池有污染的，不能隨便扔”，明文友清晰記得曾看到的宣傳標(biāo)語(yǔ)：“一粒紐扣電池可污染60萬(wàn)升水，等于一個(gè)人一生的飲水量”。
但眼下讓明文友頭痛的是，他不知道總重量已達(dá)十余公斤的電池送到哪里。3年中，為讓這些電池出手，他找過(guò)保潔員、環(huán)衛(wèi)工，堵過(guò)回收車輛，希望對(duì)方能回收處理，但均被拒絕。
面臨同樣困境的，還有那些曾經(jīng)積極開(kāi)展過(guò)廢電池回收的社區(qū)。
2000年，首都精神文明辦公室曾編寫(xiě)《綠色社區(qū)手冊(cè)》中，是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廢電池回收箱實(shí)際已成為評(píng)選“優(yōu)秀小區(qū)”、“綠色社區(qū)”的一個(gè)指標(biāo)。在2001年國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》中，廢電池作為危險(xiǎn)廢物，也被明確要求分類收集。
在朝陽(yáng)區(qū)亞運(yùn)村街道安苑北里，該小區(qū)12棟居民樓一層，均設(shè)置有廢電池回收箱。在10號(hào)樓和11號(hào)樓，掛在墻上容量約10升的廢電池回收箱里，已填滿的廢電池一直沒(méi)有得到清理，在其中的一個(gè)廢電池箱，溢出的近百粒廢電池，只能被“轉(zhuǎn)移”到一旁的報(bào)刊取閱箱頂上。
“可以先把廢電池送到我們這兒來(lái)，我們?cè)俾?lián)系街道辦看怎么處理”，對(duì)于回收箱里“成災(zāi)”的廢電池，安苑北里社區(qū)居委會(huì)工作人員表示。
其實(shí)街道辦也沒(méi)有答案。“我也在疑問(wèn)家里的廢電池怎么處理呢？”記者以居民身份前往亞運(yùn)村街道辦事處社區(qū)建設(shè)辦公室，咨詢收集廢電池的處理問(wèn)題，該辦公室工作人員徐來(lái)(音)表示，他們也是要聯(lián)系外面的回收公司，“但還要看哪家愿意收才成”。
北京市多家廢品收購(gòu)站老板表示，他們所回收的廢電池僅限于鉛酸電池，主要是汽車蓄電池和電瓶車?yán)锏碾娖俊?/p>
從回收箱到填埋場(chǎng)
廢電池回收十余年歷程曲折，如今成垃圾填埋或焚燒
對(duì)比眼下的情況，從事廢電池回收的北京人王自新覺(jué)得，2000年左右是這個(gè)行業(yè)“最好的時(shí)光”。
當(dāng)年6月，包括北京在內(nèi)的全國(guó)8個(gè)城市，被確定為垃圾分類收集試點(diǎn)城市，環(huán)保風(fēng)隨后刮起，廢電池回收也逐漸被重視起來(lái)。“連馬路邊的垃圾箱，除了分可回收和不可回收外，中間還專門(mén)給廢電池留了位置”。
這讓王自新看到了機(jī)會(huì)。他認(rèn)為無(wú)論從環(huán)保、資源再生，還是從經(jīng)濟(jì)效益考慮，廢電池回收都大有可為。
《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》明確指出，在含汞、鎘的電池被淘汰之前，城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施，對(duì)廢電池進(jìn)行有效的管理；提倡廢電池的分類收集，避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。對(duì)已產(chǎn)生的廢電池，具備經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的，優(yōu)先考慮其資源再利用。
也就在這一年，王自新與親友籌資300多萬(wàn)元，在河北易縣成立了北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，這也是全國(guó)首家年處理能力達(dá)到3000噸的廢舊電池再生處理廠。
政府也展開(kāi)了相應(yīng)行動(dòng)，早在1998年，北京環(huán)衛(wèi)部門(mén)就擁有了專門(mén)的電池回收車，負(fù)責(zé)對(duì)廢電池進(jìn)行收集和清運(yùn)，市民或單位攢足30公斤的廢電池可進(jìn)行免費(fèi)上門(mén)回收，這些廢電池最后被送到大興區(qū)安定填埋場(chǎng)的廢電池庫(kù)貯存。
然而，這“最好的時(shí)光”不到兩年，便因一系列政策變化戛然而止。
2003年10月，國(guó)家環(huán)保總局等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，將廢電池集中回收重點(diǎn)確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的廢電池。而隨著國(guó)家《關(guān)于限制電池產(chǎn)品汞含量的規(guī)定》的實(shí)施，市面上出現(xiàn)的電池大多數(shù)實(shí)現(xiàn)低汞或無(wú)汞化。
2008年，環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》顯示，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
這讓廢電池回收陷入低谷。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)金榜園社區(qū)的物業(yè)總經(jīng)理曲屹松透露，長(zhǎng)期以來(lái)，該小區(qū)內(nèi)廢電池都是隨生活垃圾一起，由垃圾中轉(zhuǎn)站集中收集，最后送到阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)。記者隨后在本市多個(gè)小區(qū)了解到，廢電池也都是混入生活垃圾處理，不再進(jìn)行分類。
北京市市政市容委固廢處主任科員呂江濤證實(shí)，目前北京市生活垃圾處理有填埋、焚燒和堆肥三種方式。“廢電池隨生活垃圾處理，不太可能是堆肥，最終的處理方式是填埋和焚燒。”
