低碳經(jīng)濟是以低污染、低耗能、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟方式，是目前我國政府追求的目標(biāo)，為了追求更好地生存環(huán)境，國家也一直在努力。
近日，英國研究機構(gòu)發(fā)表報告稱，預(yù)期中國碳排放峰值會提前到來，報告作者認(rèn)為中國減排成效不但對發(fā)展中國家有示范作用，也有助于今年年底巴黎氣候大會營造“建設(shè)性氛圍”。
通過這份報告可以看出，我國在減少二氧化碳排放上所做努力，獲得國際上各研究部門的認(rèn)可。
低碳承諾
早在2009年11月25日，國務(wù)院就決定，到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，并且通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年中國非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右。
記者在采訪中注意到，在2014年發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中方正式提出，計劃2030年左右中國二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比例提高到20%左右。
近日，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥做客中國政府網(wǎng)時曾指出，中國2020年后的減排力度將呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，中國2005年到2020年之間的減排平均速率為每年減3.9%，而2020年到2030年間，中國的減排速率將達(dá)到4.4%。
事實上，作為全球上一個十分重要的經(jīng)濟體，在碳排放方面，中國政府在不同層面都進(jìn)行了不斷地努力。正如國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾曾公開對媒體表示，“中國在應(yīng)對全球氣候變化方面已作出了很大努力，以可再生能源為例，中國在這一領(lǐng)域的投資已超過美國、歐洲和日本的總和。我預(yù)計中國將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)這一建設(shè)性角色。”
“我國政府在國家政策、能源結(jié)構(gòu)等各方面做出了減排努力，并取得了不錯的效果。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時表示，國家出臺各項政策加大對新能源發(fā)展的支持，同時政府為引導(dǎo)社會資本進(jìn)入新能源和可再生能源領(lǐng)域細(xì)化財政、稅收優(yōu)惠政策。
記者在采訪中了解到，近日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等多項環(huán)境保護方面的相關(guān)新政。
值得一提的是，在十八大報告中，“生態(tài)文明建設(shè)”已上升至國家戰(zhàn)略高度，《環(huán)境保護法》于年初正式施行，在今年6月30日公布的《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》（INDC）中首次提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，法律法規(guī)、政策制度建設(shè)不斷深化。
近日有媒體稱，深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將啟動實施2015年的新一批扶持計劃，通過股權(quán)資助、貸款貼息、直接資助等多種方式幫扶智能電網(wǎng)、太陽能、核能、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。
可以說，我國在能源方面的各項政策為碳減排起到了非常重要的推動作用，在各方面我國政府也一直在進(jìn)行嘗試。
“嚴(yán)格碳排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對核能、水能、太陽能的利用，積極進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”侯宇軒說。
有資料顯示，2030年中國非化石能源裝機預(yù)期是在2014年的基礎(chǔ)上增加9億千瓦左右，年均非化石能源裝機從2005年-2020年的4150萬千瓦，上升到2020年-2030年的6280萬千瓦。
據(jù)記者了解，當(dāng)前，我國嚴(yán)格控制煤炭消費總量，提高煤炭利用效率，擴大天然氣利用規(guī)模，并大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電，推進(jìn)分布式能源和智能電網(wǎng)建設(shè)，利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、海洋能，已初步建立起低碳能源體系。
目前，我國已成為世界最大的風(fēng)電生產(chǎn)國，光伏總裝機容量今年有望超過德國，躍居世界第一。
“一系列舉措使全國單位GDP能耗在2013年下降3.7%的基礎(chǔ)上，2014年繼續(xù)下降4.8%，煤炭消費量15年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。不遺余力推進(jìn)退耕還林、風(fēng)沙治理等生態(tài)工程建設(shè)。在體制與文化建設(shè)上，設(shè)立‘全國低碳日’，倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，積極推進(jìn)國際合作”。優(yōu)品金融研究所研究員李根林在接受記者采訪時介紹，通過淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點高耗能行業(yè)的碳排放，并在服務(wù)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極探索綠色化、低碳化運營管理模式，如推廣綠色建筑和可再生能源建筑，提升燃油品質(zhì)、推廣新能源汽車、發(fā)展公共交通等。
能源消耗增加和減碳排放之間的矛盾
雖然，我國在減少碳排放方面做出了很大的努力，但是，減少碳排放的過程并不是一帆風(fēng)順的，面臨著種種困難與壓力。
據(jù)公開資料顯示，隨著社會的發(fā)展，我國能源消費高速增長，自2010年起我國成為世界能源消費第一大國。我國能源消費由2001年的15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013年的37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增加1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速高達(dá)8%。
與此同時，我國占全球能源消費的比重從本世紀(jì)初不足11%增加到22%。2002年至2012年，我國能源消費增量占世界總增量的58%。
在能源消費激增的背景下，如何減少碳排放是擺在面前的一道難題。侯宇軒認(rèn)為，目前減少碳排放主要會面臨以下兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)加大了實現(xiàn)這一目標(biāo)的難度，我國目前的能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)在未來很長一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，這使得我國在降低碳排放強度方面面臨較大的困難，因此亟須加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高新能源的比重。
另一方面，我國現(xiàn)行的發(fā)展模式為實現(xiàn)這一目標(biāo)帶來了挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)在經(jīng)濟增長的同時降低能源消費和碳排放量，就需開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式。
我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，因此，也決定了能源消費主要是工業(yè)，而目前，我國工業(yè)在一些地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)相對薄弱，這也給中國正在發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來了一定的“阻礙”。
事實上，我國在不斷完成工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，能源消費還會有所增加。因而，有業(yè)內(nèi)專家稱，只有通過能源革命，改變原有高碳能源擴張的發(fā)展模式，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟和能源的可持續(xù)發(fā)展。
淘汰落后產(chǎn)能開發(fā)新能源
面對能源消耗增加和減碳排放之間的矛盾，我國究竟該如何行動？
“我國正在建設(shè)以特高壓和分布式能源相輔相成的全球能源互聯(lián)體系，未來大至國家與地區(qū)之間、小至社區(qū)以內(nèi)都可將新能源電力自由在互聯(lián)網(wǎng)上買賣，可以顯著降低碳排放、保障能源安全。”李根林告訴記者，特別是我國已成為世界最大的石油進(jìn)口國，石油對外依存度已達(dá)近60%。作為世界上最大的能源消費國，我們不可能主要依靠進(jìn)口油氣等相對清潔的化石能源確保能源供應(yīng)。
記者在采訪中了解到，國家相關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》和《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》等一系列政策正引導(dǎo)行業(yè)向綠色化、智能化、高端化、集約化發(fā)展。通過加大資金和政策支持、推進(jìn)國際合作等方式解決低碳關(guān)鍵技術(shù)。針對目前所存在的問題，例如鋼鐵、建材等重耗能行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與兼并重組也正如火如荼進(jìn)行。
侯宇軒表示，在未來的減排之路上，我們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和開發(fā)各種替代型新能源。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展，這可以通過控制高耗能行業(yè)和推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)，同時應(yīng)該提高非化石能源占一次能源消費的比重，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。
既然未來需要大力發(fā)展替代性能源來進(jìn)一步減少碳排放，那么未來究竟會有哪些能源可以利用呢？
侯宇軒認(rèn)為，未來的替代能源主要有太陽能、核能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?，由于這些替代能源對環(huán)境基本不會造成破壞，因此加快新能源的發(fā)展步伐將會對未來環(huán)境有極大的改善作用，空氣污染、水體污染、土壤污染等各類環(huán)境問題都會得到有效緩解。
其實，在強調(diào)新能源的同時，也有專家稱能源革命是能源戰(zhàn)略的重大調(diào)整，在新的能源供需形勢下，我國亟須進(jìn)一步強化節(jié)能工作，加快發(fā)展天然氣和非化石能源。能源戰(zhàn)略必須把生態(tài)環(huán)境約束，包括應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)低碳發(fā)展作為重要目標(biāo)和約束紅線。
國家發(fā)改委國土所所長肖金成曾對媒體公開表示，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。因而在強調(diào)碳減排的同時，更要注意增加碳吸收，在生態(tài)補償方面，需要建立有效的機制。
