難題依然待解
如何掃清市場推廣障礙，讓個人光伏發(fā)電變得“親民”，或許還有很長的路要走。
市場熱情漸起，但為何全省只有十余家用戶？“市場推廣的障礙太多。”成都光帆科技有限公司負(fù)責(zé)人吳朝輝直言。
障礙主要集中在兩個方面。
首先是成本問題。瀘州光伏發(fā)電第一人王坤想不到，預(yù)期收益和現(xiàn)實(shí)的差距很明顯。他于2014年4月投資7萬余元建了10.4千瓦個人光伏發(fā)電項目，發(fā)電成本為每度電1元左右，當(dāng)時根據(jù)氣象數(shù)據(jù)推測，瀘州常年日照可達(dá)1200至1600小時，按裝機(jī)容量計算，太陽每照一小時即可發(fā)電10度，一年下來可發(fā)電1.2萬度至1.6萬度，按照相應(yīng)的價格算下來，7年就可收回投資成本。
可這只是理論數(shù)字。“空氣污染都可以影響發(fā)電的效果。”王坤說，經(jīng)過測算發(fā)現(xiàn)，同樣是晴天，如果空氣重度污染，太陽光穿透力下降，發(fā)電功率會下降20%左右。
光大證券關(guān)于分布式光伏發(fā)電的研報顯示，光伏發(fā)電每度電的收益=自用電費(fèi)/上網(wǎng)收購電費(fèi)+0.42（國家補(bǔ)貼）-分布式成本（折舊及運(yùn)維），收益率不穩(wěn)定是目前分布式光伏發(fā)電推廣最大的難題之一。而影響收益率的原因，與用戶特點(diǎn)有關(guān)，構(gòu)建規(guī)模、自發(fā)自用比例等，都將對收益率造成影響。伍志權(quán)也有類似的情況：投資時測算9年能收回成本，而以第一年的實(shí)際收入來看，回收期將延長至11年。這里面還沒有考慮維修成本和折舊的因素，另外光伏電站建設(shè)依靠專業(yè)技術(shù)，專業(yè)性服務(wù)市場的缺乏也抬高了個人光伏發(fā)電市場的門檻。
第二大障礙是發(fā)電結(jié)算的問題。按現(xiàn)行財稅政策，由于居民非一般納稅主體，不給個人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票，如果以公司名義開發(fā)票，需要承擔(dān)17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅和其他附加稅等。
另外，補(bǔ)貼也遲遲拿不到。國家明確規(guī)定0.42元/度的補(bǔ)貼，需要經(jīng)過層層申報，再層層下發(fā)，時間非常漫長。加之國家針對個人光伏發(fā)電納稅政策調(diào)整不及時等原因，長期以來居民光伏發(fā)電贏利均未得到兌現(xiàn)。
財經(jīng)評論員張翼認(rèn)為，國家一路開綠燈鼓勵個人光伏發(fā)電，但還是感覺關(guān)卡重重，主要原因是國家以補(bǔ)貼方式激活市場的同時，相關(guān)地方和部門應(yīng)該有更多的細(xì)化落地政策，來確保個人光伏發(fā)電能很容易地嘗試和實(shí)踐。不僅需要簡便手續(xù)，還要有資金層面和資本層面的合作和支持。
廣闊天地何在
隨著設(shè)備價格降低、技術(shù)問題解決、配套政策不斷完善等，個人光伏發(fā)電前景可期。
個人光伏發(fā)電市場日益興起，是否意味著個人光伏發(fā)電時代已經(jīng)到來？
“說個人光伏發(fā)電時代到來，還有點(diǎn)早。”吳朝輝甚至覺得不好意思說出口，他的公司成立三年來，只做過兩單個人光伏發(fā)電項目的生意，“但中國有1億個家庭，共約250萬個墻體，目前卻僅僅安裝了2萬套分布式光伏發(fā)電項目。市場的前景，是光明的。”
更多的行動正在上演。
3月6日，攀枝花開出面額為900元的全省首張居民光伏發(fā)電發(fā)票，率先解決了個人光伏發(fā)電贏利難兌現(xiàn)的問題。此前，為了讓個人光伏發(fā)電用戶拿到賣電費(fèi)用，幾乎都是電網(wǎng)公司“特事特辦”，讓用戶先寫個臨時收據(jù)代替發(fā)票。這次攀枝花供電公司主動與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，最終采取攀枝花國稅局直屬分局委托攀枝花供電公司代征稅款的形式，居民光伏發(fā)電可開取手寫發(fā)票。而針對補(bǔ)貼款遲遲拿不到，攀枝花采取供電公司先行墊付給用戶，再向國家申報的辦法，解決了居民的后顧之憂。
成本居高不下的問題也有好轉(zhuǎn)，與一年前相比，現(xiàn)在建一個私人太陽能電站成本能節(jié)約30%。漢能控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前太陽能發(fā)電成本降到每度電1元以下，隨著技術(shù)發(fā)展帶來的轉(zhuǎn)化率提高、應(yīng)用量增大帶來的規(guī)模效益，都將讓太陽能發(fā)電的成本下降趨勢得以持續(xù)。
2014年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，最具想象力的是擴(kuò)大應(yīng)用場景，打開農(nóng)業(yè)光伏應(yīng)用的大門。相關(guān)分析報告顯示，農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊空間巨大，建個人光伏發(fā)電項目開發(fā)難度小于屋頂。全國農(nóng)業(yè)分布式光伏可利用面積為82萬公頃，由于農(nóng)業(yè)分布式光伏占地面積將大于城市屋頂分布式光伏，保守估計為城市屋頂?shù)?.3倍，為40平方米/千瓦。據(jù)此預(yù)估農(nóng)業(yè)分布式光伏空間為2億千瓦，是一個萬億級的市場。
綿陽市春寶節(jié)能設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人李強(qiáng)已為三臺縣多家農(nóng)村家庭安裝了太陽能發(fā)電項目，“這些項目都是自發(fā)自用，目前還沒有并網(wǎng)發(fā)電。”李強(qiáng)告訴記者，如果能解決并網(wǎng)發(fā)電的問題，農(nóng)村光伏發(fā)電前景可期。
個人光伏發(fā)電的發(fā)展，將開啟一個巨大的光伏應(yīng)用市場。漢能控股集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，光伏企業(yè)巨虧，行業(yè)板塊全線飄綠，其主要原因之一就是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品嚴(yán)重依賴出口，依賴歐美市場。海外遇挫雖然不是好事，但也產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，必須開啟國內(nèi)市場支持新能源發(fā)展。個人光伏發(fā)電并網(wǎng)，對整個光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大，龐大的國內(nèi)市場，預(yù)計能夠消耗國內(nèi)光伏生產(chǎn)量一半以上，極大緩解光伏行業(yè)對出口的依賴。
“雖然對多數(shù)個人用戶來說，目前建一個屋頂光伏發(fā)電站并不劃算。”吳朝輝說，但也有不少人認(rèn)為，未來光伏設(shè)備價格會進(jìn)一步降低，轉(zhuǎn)換效能將大幅提升，補(bǔ)貼等配套政策不斷完善，從長遠(yuǎn)來看，建一個個人光伏發(fā)電項目仍是一項不錯的投資。
