三月底，有關(guān)低速電動(dòng)車的利好和利空消息再度發(fā)生碰撞，這也令此類一直徘徊在主流媒體視野邊緣并“野蠻生長(zhǎng)”的另類“新能源車”，在輿論場(chǎng)上再掀漣漪。
讓低速電動(dòng)車?yán)嫦嚓P(guān)方為之振奮的消息來(lái)自福建省。3月24日，該省物價(jià)局公布《福建省財(cái)政廳關(guān)于核定低速電動(dòng)車牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》，這份看似普通的公文，迅速被解讀為“低速電動(dòng)車將在福建省合法上路”的信號(hào)。一些投資分析機(jī)構(gòu)樂(lè)觀地指出，若福建省對(duì)低速電動(dòng)汽車的試點(diǎn)成功，并推進(jìn)國(guó)家層面的政策出臺(tái)，則相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望在2020年前迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，以年銷350萬(wàn)輛計(jì)，市場(chǎng)空間可達(dá)千億元規(guī)模。
但僅僅過(guò)了兩天，來(lái)自2015年廣州國(guó)際投資年會(huì)新能源及節(jié)能環(huán)保汽車論壇的聲音，就給低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)澆了一盆冷水。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李鋼在參會(huì)時(shí)表示，大部分低速電動(dòng)車不符合《道路交通管理法》的規(guī)定，不可能給予其合法上路許可；同時(shí)，他也表達(dá)了希望相關(guān)企業(yè)及早轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取生產(chǎn)出真正符合規(guī)定的新能源車的意愿。
由此，中央和部分地方政府對(duì)低速電動(dòng)車的態(tài)度呈現(xiàn)出微妙差異。無(wú)論各地對(duì)此類產(chǎn)品態(tài)度如何，在國(guó)家層面，低速電動(dòng)車無(wú)法獲得相應(yīng)政策特別是財(cái)政支持，幾成定局。
事實(shí)上，李鋼的上述表態(tài)，與發(fā)改委此前發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）凸顯的精神一脈相承，即提高新能源汽車的準(zhǔn)入門檻，以高標(biāo)準(zhǔn)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。對(duì)低速電動(dòng)車而言，僅《規(guī)定》中“車長(zhǎng)≤4米、座位數(shù)<4座的車型，最高車速必須超過(guò)100公里/小時(shí)；車長(zhǎng)>4米的車型，最高車速必須超過(guò)120公里/小時(shí)”的內(nèi)容，就是這類對(duì)成本非常敏感的產(chǎn)品目前難以企及的。
由此，“將低速電動(dòng)車納入新能源汽車范疇”的觀點(diǎn)，或可告一段落。而這也意味著，要讓中國(guó)的新能源汽車達(dá)到階段性產(chǎn)銷目標(biāo)，政府和行業(yè)必須盡快另尋他路。
從2014年的情況看，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量雖然比前一年翻了約兩番，但“政策熱市場(chǎng)冷”、“中央熱地方冷”的情況依然突出，即便是成績(jī)最好的上海，新能源汽車推廣數(shù)量也剛剛過(guò)萬(wàn)，而且存在插電式混動(dòng)車型占比高，純電行駛里程存疑等種種引發(fā)爭(zhēng)議的問(wèn)題。
今后，隨著低速電動(dòng)車出局，中央和各地方政府除了現(xiàn)行的稅收減免及資金補(bǔ)貼，勢(shì)必要設(shè)法引入更多激勵(lì)性因素，為新能源汽車產(chǎn)銷注入動(dòng)力。就產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，以年初上市的華晨寶馬530Le為開端，進(jìn)入國(guó)家新能源補(bǔ)貼目錄的合資車型將逐漸豐富，為持幣待購(gòu)的消費(fèi)者提供更多選擇；在政策方面，西安、北京等地已經(jīng)或正在研究出臺(tái)新能源汽車使用公交專用道以及享受停車費(fèi)減免等措施；此外，工信部等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也表示，一些技術(shù)水平高的進(jìn)口車型，今后有望更便捷地進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售，扮演激活市場(chǎng)的“鯰魚”角色。
從根本上講，政府對(duì)新能源汽車的任何扶持，都應(yīng)當(dāng)以提升產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力為歸宿；如果為了賬面好看而對(duì)低速電動(dòng)車這樣的產(chǎn)品“開閘放水”，只會(huì)造成補(bǔ)貼流失，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。即便是對(duì)那些滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法身份的新能源汽車來(lái)說(shuō)，政策應(yīng)當(dāng)起到的作用，也僅限于在電池等核心零配件成本依然較高的階段引導(dǎo)市場(chǎng)啟動(dòng)，而非為企業(yè)“躺著數(shù)錢”創(chuàng)造機(jī)會(huì)。用國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛的話說(shuō)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)“放水養(yǎng)魚”的模式不能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，“等到2020年補(bǔ)貼政策取消后，哪些企業(yè)能夠?qū)⒊杀窘迪聛?lái)，真正做到與汽油車相抗衡，哪些企業(yè)就是勝出者。”
當(dāng)然，縱使國(guó)家意志鮮明，處于灰色地帶的低速電動(dòng)車，依然會(huì)以自己的方式生存下去。有需求就有市場(chǎng)，拋開“不上牌、不用駕照”等原因不提，在相對(duì)欠發(fā)達(dá)的三四線城市以及農(nóng)村地區(qū)，此類產(chǎn)品畢竟為一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的消費(fèi)者提供了比燃油摩托車乃至電動(dòng)自行車更“高檔”的出行選擇；在特定區(qū)域內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是不可忽略的。無(wú)論怎樣，從生產(chǎn)、銷售到上路，低速電動(dòng)車和新能源汽車一樣，需要法律法規(guī)的規(guī)制和引導(dǎo)；從《福建省低速電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的文本內(nèi)容來(lái)看，其中明確涉及相關(guān)車輛的上牌、路權(quán)、準(zhǔn)駕資格等項(xiàng)目，至少讓人看到了結(jié)束低速電動(dòng)車“野蠻生長(zhǎng)”狀態(tài)的可能。
新能源技術(shù)正在重塑人們的出行方式。在行業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，市場(chǎng)無(wú)法違抗，政策亦不能缺位。明確了新能源汽車和低速電動(dòng)車的分野，二者才能并行不悖，共同為道路交通體系貢獻(xiàn)力量。
