三、新電改將為光伏業發展破局。
今年是一個不平凡的年代，對于光伏業來說更是一個不凡的日子，面對經濟進入新常態后，分布式光伏的瓶頸和各種不利因素的有所抬頭，各種光伏業問題的不斷發生，消費者投訴的日益增加，以售電市場化為目的的新電改已經猶如琵琶半折面了，以“四放開、一獨立、一加強”的新電改文件即將出爐，《關于深化電力體制改革的若干意見》主要內容是：輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規劃。售電側改革是新電改的核心內容，即配售分離，即售電業務放開。電網的配售分離意味著售電公司的方興未艾，而它們間市場競爭，將破解分布式光伏接入的難題（自發自用以外的余量上網部分，甚至是全額上網）。同時，這也會對光伏發電成本的進一步下降（平價上網）形成倒逼機制，吸引更多的資本投向分布式光伏領域。“新電改”方案也將重點解決發電無歧視、無障礙上網問題，積極推進可再生能源發電與其他電源、電網的銜接。因此，新電改將會余電上網難，全額上網難、分布式光伏并網難的問題，會極大地促進光伏業的發展。尤其是2015年分布式光伏發電將會有較快發展。
四、光伏扶貧為光伏業發展開辟了新路徑。
春節過后，《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》由國家能源局新能源司下發，這是政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發屋頂光伏的又一重要文件。《大綱》在政策保障措施方面提出，結合各試點縣方案，提出本省地方政府擬采取的配套支持政策。其中，配套資金及財稅政策可參考為：由地方政府對戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農業設施的光伏扶貧項目還貸期5年，大型地面電站還貸期10年，均享受銀行全額貼息。其實，早在去年10月，在全國范圍內開展光伏扶貧工作就有文件，即國家能源局與國務院扶貧辦聯合印發《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》。這在當時引起了極大的反響，記得2014年下半年，全國各地都開展首批光伏扶貧項目摸底調查，并且出臺了相關方案及規劃。光伏扶貧是一個利國利民利光伏的好事情，貧困家庭自用并可向電網售電獲得收入，開辟了一條新的扶貧和發展光伏的新渠道。對于開發農村貧困地區的分布式光伏產業，補充光伏電站和城市分布式光伏意義重大而深遠。各級政府都開展了聲勢浩大的政策宣傳推廣活動，尤其是中西部更是規模空前。可能2015年首批光伏扶貧項目名單已經定了下來，光伏扶貧將會在2015拉開帷幕。
五、降息為光伏業融資帶來利好。
阻礙光伏電站建設的最大問題，當仁不讓的就是巨額投資，說起來，也就是融資問題。進入2015年來，降息為光伏業融資帶來春天。今年2月底，央行再次降息，有利于光伏業融資，對提高光伏電站運營收益率有極大的利好，隨著銀行對光伏企業放開信貸門檻，加之光伏行業自身回暖，2015年企業融資環境比2014年有很大改善，此外，配額制傳聞也將于近期出臺。所有這些，會極大地提升電站投資熱情，促進我國光伏業的發展。
2015年我國光伏業面臨新的挑戰
一、智能電網問題。
當前智能電網建設十分滯后，亟待加速。如當前，智能電網建設存在一系列技術難題，就說新電改吧，推進輸配分離還有很多問題，如技術課題的研發誰來承擔？改造成本誰來分攤？供電質量和安全如何保證？輸配分離的合理性，技術、資金、安全都是懸而未決的問題。因此，“萬能”的智能電網技術也成為光伏業發展的瓶頸和挑戰。
二、產權問題。
這個是關系光伏穩健發展的而一個亟需解決的問題。當前，按照我國現有產權登記制度，建筑的產權均屬于屋頂業主，只有擁有土地證的建筑和工業設施才能擁有完整的產權登記，這導致以下問題：分布式光伏電站的屋頂難以獲得；屋頂業主與投資方不一致的情況下，電站投資方無法得到受法律保護的產權證明，造成屋頂獲得后的投資經營面臨不確定性風險。電站產權制度設計存在重要漏洞，是分布式光伏發電發展最大障礙。
三、雙反（反傾銷及補貼）問題。
當前，我國光伏企業規避“雙反”依然是個問題。日前，已然成定局的美國二次“雙反”， 一路荊棘的中國光伏出口，讓中國光伏難堪，美國新一輪“雙反”剛剛落地，澳大利亞對華光伏產品反傾銷調查尚未最終定論，加拿大市場又生風波。3月6日，加拿大對進口自中國的光伏組件和晶片反傾銷反補貼調查作出初裁。常州阿特斯、天合光能、無錫尚德等10多家企業被征收“雙反”關稅。由此看來，光伏產品出口形勢嚴峻，國外市場擴容被雙反所制約。雖然各級政府都開展了這方面的活動。打官司能否勝訴依然是個不小的謎。
此外，在政策補貼和市場回報方面仍存在一些問題。如我國光伏建筑一體化雖然有了長足發展，但無法滿足當前市場的投資回報的現行分布式度電補貼政策亟待調整，否則，將會不利于光伏建筑一體化扶持和推廣。
