12月中旬，美國商務部將公布對華光伏產品反傾銷、反補貼終裁結果。中國硅業協會日前宣布，年底將收緊多晶硅加工貿易進口。
“事實上，在58號文出來后，在不到15天的時間里，我國多晶硅進口量就突破了過去一年的進口總量。”一位知名光伏企業高管這樣表示，“其中主要是從美國進口。”
“還好，這次‘雙反’中國企業反應比較冷靜。”浙江省光伏產業科技聯盟秘書長趙永紅博士說，“已經是老運動員了，如果還重視這個市場，企業則需要有不一樣的做法。”
尚無籌碼還擊 只能靜等
今年1月23日，美國商務部發布公告稱，對進口自中國的晶體硅光伏產品發起“雙反”調查。與2011年11月份啟動的第一次“雙反”不同，本次調查已不僅針對晶硅類光伏電池，而是將調查產品范圍擴大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產品。并且，從區域看不僅僅是中國大陸，還有中國臺灣地區。
1月份，我國商務部對自美國進口的太陽能級多晶硅的反補貼稅率為0%至2.1%，反傾銷稅率為53.3%至57%。
“之所以中國可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國國內需求不足。”上述高管介紹說，“中國光伏產業下游發展迅猛，美國對中國市場高度依賴。”
“雖然中國希望通過多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因為有加工貿易政策，進口沒有受到影響，策略上我們還是占了下風。”上述高管直言，“中國企業只有等著最終裁定。”
據上述高管介紹，我國多晶硅進口一直主要采取一般貿易方式。利用加工貿易政策進口多晶硅加工成光伏產品出口的貿易行為，主要是2012年下半年商務部公布對美國、韓國、歐盟多晶硅“雙反”立案調查之后，進口企業意在利用加工貿易政策，進口多晶硅原料時不征收進口環節稅，而實行海關監管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿易方式進口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無法對此類貿易項下的進口征收懲罰性關稅，無法扼制進口多晶硅的惡意傾銷行為。
“造成了美國原料、設備等都進口到中國，但是現在中國做出來的產品一點都不讓進去。這與我們加工貿易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿易政策是，你的原料給我，我加工完，產品再返還給你，然后你付我加工費。”
“加工貿易是要對等的，但是并沒有。”一家光伏企業相關人士表示，“反傾銷也是一種手段，但目前反傾銷政策和加工貿易政策是矛盾。”
“今年8月份58號文下發后，到9月1日的兩周時間里，省級以下商務部門突擊審批進口加工貿易，兩周時間批了十幾萬噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進口量為8.1萬噸。”上述高管表示，“美國企業把未來一年的單都落實了。”
在三季報中，美國IEC等多晶硅公司明確表示，他們在反傾銷中沒有任何損失。
