2015年目標(biāo)完成或不足20% 新能源車政策現(xiàn)“剪刀差”

　潛力巨大
　　除了數(shù)量沒有達(dá)標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計，我國電動車推廣在結(jié)構(gòu)上也沒有達(dá)標(biāo)——原計劃主要在私人領(lǐng)域推廣，結(jié)果在公共領(lǐng)域完成得比較好。
賽迪顧問股份有限公司總裁李樹翀告訴記者，從目前中國新能源汽車市場來看，產(chǎn)品能滿足公共交通需求，但性能指標(biāo)還不能很好地迎合大眾市場需求，純電動車在私人應(yīng)用領(lǐng)域普及程度非常低，在公共交通領(lǐng)域也存在續(xù)航能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不便等問題。
據(jù)介紹，我國適合新能源車初期推廣的市場較大，例如，公交車每年銷量約為5萬輛，保有量約為50萬輛。此外，環(huán)衛(wèi)、物流、快遞、郵政、巡邏執(zhí)法車、出租車等，加在一起也是相當(dāng)龐大的規(guī)模。公共領(lǐng)域充電和維修都較為方便，適合發(fā)展新能源汽車。
此外，我國具有超大規(guī)模的潛在市場。“我國到2020年汽車保有量大約能達(dá)到美國今天的水平，即2.5億輛，而且中國汽車使用模式跟美國很像，如年行駛公里數(shù)、車型等，但我們比美國多了10億人口，再加上我國正處在高速建設(shè)期，估計未來市場需求很大。”徐長明說。
根據(jù)國家信息中心調(diào)查，年收入20萬元以上的家庭第二輛車購買新能源車的可能性較高，預(yù)計保有量將非常可觀。
在成本方面，電池成本也在逐漸下降，近20年來，鋰電池單體成本下降了90%以上。不過張國寶指出，世界各國都把電池技術(shù)作為未來科技發(fā)展的一個重要方向，“我們在重視程度上還不如西方”。
“綜合來看，我國發(fā)展新能源車的前景比較好。”徐長明說。
過分依賴政策
　　與美好的前景形成鮮明對比的是，雖然各種補(bǔ)貼、減免政策頻出，政策支持力度不可謂不大，但我國電動車發(fā)展的現(xiàn)狀并不盡如人意，尤其是在私人領(lǐng)域推廣不力。
“這里面肯定有問題需要反思。”徐長明說。
他認(rèn)為，現(xiàn)在新能源汽車發(fā)展承載的使命太多，如希望通過發(fā)展新能源汽車實(shí)現(xiàn)自主品牌汽車的彎道超車、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、節(jié)能、環(huán)保……新能源汽車的發(fā)展政策目標(biāo)應(yīng)該更為聚焦。
“目標(biāo)一多，政策就不專一了。”徐長明說，如果目標(biāo)是發(fā)展自主品牌、實(shí)現(xiàn)彎道超車，政策就應(yīng)該鼓勵自主品牌新能源汽車，而不追求量，但是各地政府往往又有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求;如果以環(huán)保為主要目的，就應(yīng)該只看環(huán)保性能，在采購時擯棄地方保護(hù)主義。
對于補(bǔ)貼多銷量卻沒有上去的問題，徐長明表示：“我們的政策更多考慮如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮消費(fèi)者的意愿相對少一點(diǎn)，可能使政策的方向跟消費(fèi)者需求不匹配。”
李樹翀則認(rèn)為，該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展過分政策化。傳統(tǒng)汽車市場是一個充分市場化的市場，而純電動汽車市場則完全不同，“這個市場過分依賴政策。從企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到產(chǎn)品市場化應(yīng)用，各個環(huán)節(jié)都離不開政策扶持。長期如此，一方面會抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;另一方面，可能會出現(xiàn)政策消失時，純電動汽車市場難以拓展的風(fēng)險”。
“一個市場的興起和發(fā)展，其實(shí)沒這么復(fù)雜，就是消費(fèi)者有需求，而產(chǎn)品設(shè)計很好地迎合了消費(fèi)者需求，加上價格合理，市場自然而然就會發(fā)展起來。適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)與扶持有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，但引導(dǎo)的目的是為了最終能實(shí)現(xiàn)不需要引導(dǎo)的發(fā)展。”李樹翀說。
“第三次工業(yè)革命將催生汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)顛覆性變化。我國在傳統(tǒng)領(lǐng)域和國際先進(jìn)水平差距較大，短時間內(nèi)難以追趕。新能源汽車如果抓住了這次機(jī)遇，差距會越來越小，如果抓不住則差距將越來越大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任王曉明如是說。