在經歷了多年“熱政策、冷市場”的沉寂后，國內新能源車市終于迎來了收獲期。根據中國汽車工業協會的統計，2014年上半年，國內新能源汽車(包括電動車和插電式混合動力汽車)生產20692輛,銷售20477輛,比去年同期分別增長2.3倍和2.2倍,產銷量已超過2013年全年數量。其中，純電動汽車產銷分別完成12185輛和11777輛,插電式混合動力汽車產銷分別完成8507輛和8700輛。
在此基礎上，7月，各種發展新能源汽車的利好政策更是頻頻出臺。7月9日召開了國務院常務會議，會議強調，發展新能源汽車是我國交通能源戰略轉型、推進生態文明建設的重要舉措。支持新能源汽車這一戰略性新興產業發展。會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
近日，國家機關事務管理局在官網發布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，進一步推出了刺激新能源汽車增長的各項舉措。7月21日，國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從打破地方保護、推進充電設施建設、新能源汽車準入條件、政策體系等領域，提出6個方面25條政策措施，系統推動新能源汽車的發展。
各項利好政策頻頻出臺，新能源車市終于迎來了破冰一刻。有分析認為，如果說，此前新能源車銷量不濟源于政策支持不夠、系統性不強的話。那么，今后新能源汽車的發展就取決于企業能否拿出好產品了。
政策全力護航，新能源車市破冰
各項利好政策的出臺，為新能源車發展提供了良好的市場環境。《意見》堅決破除地方保護，各地區要嚴格執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準。各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施，阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。
此外，國家對拉動新能源汽車私人消費還打出政策組合拳，多重補貼、免征購置稅等優惠集中突破購車環節。其中，購置稅減免政策將進一步促進新能源車市的發展。按照10%的購置稅計算，一輛裸車價為30萬元的新能源車，可以節省約3萬元的購車款。此外，《意見》還提出，研究完善節約能源和新能源汽車車船稅優惠政策，并做好車船稅減免工作。繼續落實好汽車消費稅政策，發揮稅收政策鼓勵新能源汽車消費的作用。這意味著消費者購買新能源車將節省更多成本。
政府采購也會促進新能源汽車的發展。《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》規定，2014年至2016年，中央國家機關以及納入財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
除上述政府機關及公共機構外，各省（區、市）其他政府機關及公共機構，2014年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%（其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。
這項措施從數量上保證了新能源車的采購規模。盡管這項措施沒有規定采購范圍為自主品牌，但方案規定了采購新能源轎車的價格，扣除財政補貼后不得超過18萬元。目前，進口新能源車的價格多在30萬元以上，符合這項要求的只有自主品牌車型，例如比亞迪秦插電混動車，扣除國家和地方補貼后，售價僅為12萬元左右。這對自主品牌新能源車又是一個重大利好。
在新能源車使用方面，政策也提供了多項便利。《意見》提出，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。有關地區為緩解交通擁堵采取機動車限購、限行措施時，應當對新能源汽車給予優惠和便利。改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車的通行給予便利。此外，在充電設施建設和破除地方保護方面，《意見》也做了系統的規定，充電難將不再是阻礙新能源車發展的障礙。
誰是新能源車最大贏家
2014年上半年，新能源汽車出現了爆發式增長。就銷量而言，比亞迪已經成為新能源汽車的最大贏家。數據顯示，上半年比亞迪新能源乘用車市場累計銷量6748輛，其中，純電動轎車e6銷售1391輛，插電式混合動力車秦銷售5357輛。據了解，2014年新能源大巴訂單約5000輛，預計年內交付4000輛。尤其是秦插電混動車，自去年12月份上市以來銷量就迅速上升，僅6月份銷量就達到1055輛，穩坐新能源汽車銷量冠軍的寶座。比亞迪表示，截至目前，秦未交付訂單量超8000輛。
從新能源乘用車的銷量構成來看，今年上半年，比亞迪銷售了6748輛新能源乘用車，占52%。其他品牌新能源乘用車銷售6175輛，占48%。比亞迪在插電混動轎車市場的業績尤為矚目，上半年，國內銷售插電式混動轎車銷售5538輛，其中比亞迪秦銷售了5357輛，占插電混動轎車銷售總量的97%，遠遠領先其他品牌。
除了比亞迪，北汽、江淮、奇瑞等品牌的新能源車也各有斬獲。統計顯示，在新能源車市摘得果實的企業，都是在新能源車領域長期準備、醞釀已久的選手。持觀望態度的企業基本沒戲。一位汽車國企負責人曾對媒體表示，他們對新能源車的態度是：既不超前也不落后。到目前為止，這家企業的新能源汽車產品還沒有大放異彩。或許，觀望態度是造就這一局面的根本原因。
不過，從地域來看，新能源汽車的發展并不均衡。以北京和上海為例，北京的補貼政策只針對純電動車，影響了插電混動車型的銷售。有資料顯示，上半年北京上牌的新能源車為331輛。相反，上海的補貼涵蓋了純電動車和插電混動轎車。上述車型在上海除了享受3萬元的地方補貼外，還可以免費獲得價值7萬多元的專用新能源車牌，同時，區級財政還給予1.5萬至2萬元的補貼。上半年，上海已辦理1436輛新能源私家車免費牌照，2013年這個數字僅為581輛。
2013年到2015年，北京設定的新能源汽車推廣目標為3.5萬輛，其中乘用車3萬輛，公共用車5000輛。同一時期，上海的目標是銷售新能源車1萬輛，其中乘用車7600輛，公共用車2400輛。但2014年上半年，北京新能源車的上牌量僅為331輛，上海新能源車的上牌量達到1436輛。從地域來看，上海成了新能源汽車的最大贏家，北京要想提高新能源車銷量，還得從政策方面繼續推進。
俗話說，機會總是留給有準備的人，這話用在新能源汽車領域也恰如其分。比亞迪在新能源汽車領域起步很早、長期堅持，積累了大量技術儲備和產品經驗，終于在新能源車春天來臨的時候摘到了更多果子。這既是天道酬勤，也是理所當然。
