東莞光伏發(fā)展道路：布局新一代高效薄膜光伏電池

 　  以本地市場(chǎng)培育本地的新興高效光伏產(chǎn)業(yè)
　　東莞的屋面資源豐富，官方估計(jì)可以安裝3GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，這表示市場(chǎng)可容納超過(guò)200億的投資，并為光伏制造鏈條帶來(lái)超過(guò)150億的訂單。因此，不利用這一塊資源去扶持本地光伏制造業(yè)的發(fā)展是浪費(fèi)的。由另一個(gè)角度看，這樣龐大的市場(chǎng)不是政府通過(guò)公共財(cái)政資源的補(bǔ)貼可以推動(dòng)的。必須通過(guò)推出新型的政策工具，利用保險(xiǎn)杠桿釋放金融杠桿，充分利用民間資本及金融資本去推動(dòng)終端市場(chǎng)的發(fā)展，并利用本地終端市場(chǎng)需求拉動(dòng)本地光伏制造鏈條及新能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展分布式發(fā)電遇到的最大的問(wèn)題不是投資回報(bào)率的問(wèn)題，而是項(xiàng)目沒(méi)法進(jìn)行獨(dú)立和長(zhǎng)期的融資的問(wèn)題。原因是政策的設(shè)計(jì)沒(méi)有為光伏發(fā)電提供長(zhǎng)期穩(wěn)定可依靠的現(xiàn)金流，也沒(méi)有信用度夠高的購(gòu)電方。因此，業(yè)主必須以房產(chǎn)或土地作抵押，銀行才會(huì)為項(xiàng)目提供融資，這就對(duì)光伏發(fā)電的市場(chǎng)發(fā)展造成制約。而各地政府在國(guó)家補(bǔ)助提供得已經(jīng)夠高的投資回報(bào)率上，再進(jìn)行額外的補(bǔ)貼的做法是錯(cuò)誤的。應(yīng)有由減低投資風(fēng)險(xiǎn)和突破融資障礙入手。突破了融資的障礙，業(yè)主便可以利用貸款杠桿去提高股本的回報(bào)率，變相降低了對(duì)補(bǔ)貼額度的要求。
　　在降低風(fēng)險(xiǎn)方面，政府可引入外國(guó)的保險(xiǎn)公司或推動(dòng)本地的保險(xiǎn)公司為光伏項(xiàng)目提供發(fā)電量的全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，由歐洲的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，十年的全風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)只增加系統(tǒng)投資1.5%。當(dāng)前分布式發(fā)電的回報(bào)由兩部分構(gòu)成，第一是國(guó)家提供的0.42元/度的補(bǔ)貼，第二是用戶自用所節(jié)省的電費(fèi)。由于用戶自用是一個(gè)變量，現(xiàn)金流變得不可預(yù)測(cè)，而用戶的長(zhǎng)期信用不一定夠高，光伏資產(chǎn)又沒(méi)有抵押價(jià)值，故此造成融資的障礙。要解決這個(gè)問(wèn)題要通過(guò)保險(xiǎn)的概念，將單一業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)變成全民信用的平均風(fēng)險(xiǎn)，并由光伏保險(xiǎn)公司向銀行提供擔(dān)保，使銀行放心釋放長(zhǎng)期資本。
　　在以上的操作中，光伏保險(xiǎn)公司解決了項(xiàng)目的發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而光伏擔(dān)保公司則解決了業(yè)主的信用問(wèn)題。由外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，光伏發(fā)電業(yè)主的違約率是很低的，而且可利用大數(shù)法則把風(fēng)險(xiǎn)分散。
　　總結(jié)
　　東莞和其他晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)比較而言，欠缺比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整也不成熟，因此以廉價(jià)的基礎(chǔ)資源作為競(jìng)爭(zhēng)手段的晶硅光伏并非東莞的選擇。光伏產(chǎn)業(yè)前景光明，家電光伏及自發(fā)自用概念的推廣將促使世界光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的浪潮。以技術(shù)和裝備為競(jìng)爭(zhēng)手段的高效薄膜光伏是東莞未來(lái)的方向，東莞過(guò)去五年在技術(shù)和裝備制造能力的累積使東莞具有發(fā)展高效薄膜光伏電池的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)創(chuàng)新的政策性保險(xiǎn)擔(dān)保公司結(jié)合引進(jìn)的全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)電保障可有效釋放當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。因此，以高效光伏作為切入點(diǎn)，大力發(fā)展薄膜高效光伏是東莞未來(lái)應(yīng)探索的道路。