政策扶持需更精準
業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國大額度的新能源汽車補助仍是補貼產(chǎn)品，導致多數(shù)車企的重心都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，車企只有售出更多的產(chǎn)品才能拿到更多的補貼，研發(fā)投入普遍較低。事實上，“政府補貼的是一個缺乏核心技術支撐的產(chǎn)業(yè)”。
對此，精進電動首席技術官蔡蔚認為，汽車零部件業(yè)孱弱是我國汽車產(chǎn)業(yè)無法自強的重要原因，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，首先要扶持的應是新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速增長，對其產(chǎn)業(yè)鏈上的電池、電機、電驅(qū)動系統(tǒng)等相關產(chǎn)業(yè)來說，都存在著巨大的商機。然而，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼制度存在弊端，即對整車的補貼力度較大，而其零部件產(chǎn)業(yè)的補貼較少。蔡蔚表示，在新能源汽車關鍵零部件系統(tǒng)方面，我國遠遠落后于世界，這也是我國傳統(tǒng)汽車落后的根源所在。他表示，國家在財政支持整車牽頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)時，應加大財政對電驅(qū)動系統(tǒng)和關鍵部件平臺建設及產(chǎn)業(yè)的專項扶持。
“過多強調(diào)以整車發(fā)展為龍頭，把錢都發(fā)給整車廠，個別整車廠沒有將項目開發(fā)費按時足額付給零部件企業(yè)，極大地挫傷了零部件供應商的創(chuàng)新積極性。”蔡蔚認為，這樣做的一個嚴重后果，就是使國內(nèi)一些核心零部件的龍頭企業(yè)逐漸失去生命力，進而使整個中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)受制于人。
“企業(yè)之間的事，政府可能很難管，但將支持整車和零部件的經(jīng)費單獨立項嚴格管理，可以幫助提升中國新能源汽車核心零部件造血機能和創(chuàng)新水平。”蔡蔚表示。
“十三五”補貼政策落地
經(jīng)過半年醞釀，新能源補貼新標準終于瓜熟蒂落。4月29日，國家財政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補貼范圍擴大至全國，而且退坡速度加快。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次出臺的補貼政策有以下幾大特點：
一、具有政策延續(xù)性。補貼政策發(fā)布較早，且更加透明化，具有政策連續(xù)性。
二、補貼范圍擴大。將在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。
三、退坡速度加快。2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。
四、乘用車方面，對續(xù)航里程提高了要求。純電動乘用車，100≤R<150補貼2.5萬元，150≤R<250補貼4.5萬元，R≥250補貼5.5萬元；插電式混合動力乘用車(含增程式)R≥50補貼3萬元。（注：R代表——純電續(xù)駛里程R（工況法、公里））
五、純電動客車方面，2016年純電動客車補助標準以10-12米客車為標準車給予補助，其他長度純電動客車補助標準按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)駛里程劃分。
六、插電式混合動力客車(含增程式)方面，補助標準按照純電動續(xù)駛里程劃分：50≤R<100補貼20萬，100≤R<150補貼23萬，150≤R<250和R≥250的車型分別補貼25萬元。
七、燃料電池車方面，2016-2020年，燃料電池車不退坡，而且對燃料電池車分車型作了明確補貼，燃料電池乘用車補貼20萬元，燃料電池輕型客車、貨車補貼30萬元，燃料電池大中型客車、中重型貨車補貼50萬元。
八、專用車方面，2016年的補貼增加了對貨車的補貼，而且補貼標準有所變化。
九、2016年補貼政策對納入中央財政補助的新能源汽車產(chǎn)品技術作出了明確要求。
十、2016年的補貼政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強關鍵零部件質(zhì)量保證。
針對此次出臺的補貼政策，業(yè)內(nèi)人士表示，工信部部長苗圩的鯰魚、蝦米理論正切中當前國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害。苗圩指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術水準的鯰魚進來，把這池水攪活，推動行業(yè)整體的發(fā)展，而不是放一批蝦米進來。”
加快產(chǎn)業(yè)化進程，降低成本，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)是國家補貼新能源汽車的初衷，新一輪補貼政策的出臺，在給企業(yè)吃下定心丸的同時，也提出了更高的技術創(chuàng)新要求，只有在高標準下勝出的企業(yè)才能真正推動行業(yè)的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，沒有任何一個產(chǎn)業(yè)可以單靠補貼維持發(fā)展，目前的補貼只是為了在發(fā)展初期培育出一個更寬松的成長環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)進步的關鍵還在于核心技術的提高。
政策的宏觀調(diào)控只是手段，市場的優(yōu)勝劣汰才是基本發(fā)展規(guī)律。在國家政策的扶持下，盡快讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)回歸市場才是長遠發(fā)展之道。
