日前，以“產業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。會上，中國汽車工程學會理事長兼秘書長付于武指出，低速電動車符合國情和市場的需求，我國應借鑒國外的管理體系，對低速電動車實行分類或歸類管理。
2014年6月，百人會啟動了第一個專題研究——微型短途電動車有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立專題研究小組。同年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對低速電動車的調研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進行實地調研。
期間，課題組多次召開座談會，廣泛征求各界人士對發(fā)展低速電動車的意見，于2014年10月形成了關于低速純電動四輪機動車的政策建議，并通過國務院發(fā)展研究中心將報告遞交到相關部委和領導。
付于武表示，針對課題研究，主要介紹所涉及的五方面問題：
第一，國內低速電動車發(fā)展現狀。
其一是產業(yè)集聚發(fā)展迅速。近年來低速電動車在三、四線城市和城鄉(xiāng)結合部悄然興起。據不完全統(tǒng)計，上規(guī)模的企業(yè)數量已超過一百家，并且生產企業(yè)數量逐年增加，產業(yè)集聚。企業(yè)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、河南等二三線城市，用戶群體集中在三、四線城市和城鄉(xiāng)結合部。典型產品是外擴尺寸較小，一般小于A0級車，通常是四人以下乘員，用12千瓦時鉛酸電池， 55公里的里程范圍，百公里耗電10～15度，每公里8分錢。產量情況是產銷規(guī)模逐年增大。以山東為例，低速電動車已從2009年的年產1.6萬輛快速增長到2013年12.1萬輛， 2014年1到11月份的產銷量已經達到15.5萬輛，同比增長50.04%。目前雖然沒有全國性的統(tǒng)計口徑，但預測全國年產量約40萬輛。
低速電動車快速發(fā)展的原因就是有市場需求，是典型的市場拉動型的產業(yè)。但在發(fā)展過程中存在的主要問題有六個方面：即產品準入、市場準入、路權準入、車輛登記、牌照管理、保險等。
問題集中在沒有統(tǒng)一標準，沒標準是好事也是壞事，一方面可以激發(fā)市場活力，但也帶來了品質安全等一系列問題。其二是路權問題不明晰，路權問題實際上是低速電動車核心問題。其三低水平重復建設時有發(fā)生。行業(yè)的爭議有兩點：即行業(yè)管理如何統(tǒng)一和規(guī)范？動力電池是用鉛酸電池還是鋰離子電池？
第二，我國發(fā)展低速電動車的必要性。
習近平總書記說過，要開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強力的增長點。發(fā)展新能源汽車是汽車產業(yè)轉型升級的重要選擇，純電驅動已成為產業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略方向,低速電動車也應該在這個產業(yè)鏈條上。
從民生的需求和節(jié)能減排上看，發(fā)展該類車是實現我國13億出行機動化必由之路，特別是小城市、城鄉(xiāng)結合部和廣大的農村。
從產業(yè)促進和發(fā)展形式上看，發(fā)展該類車是促進和規(guī)范新能源汽車發(fā)展重要途徑。我國新能源汽車產業(yè)仍處于起步期，動力電池、驅動電機等關鍵零部件大而不全。而低速電動車采用國內部件，科學引導其發(fā)展，可以有效推動我國動力電池、驅動電機等新能源關鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢，不僅國內專家如此認為，國際上的一些專家也贊成從低端切入，積累優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢，形成規(guī)模優(yōu)勢。另一方面，不斷增長的低速電動車，激發(fā)了電動車的活力，支撐了高端發(fā)展。
