工信部最近發(fā)布公開征求意見稿《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿），其中鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力“不低于80億瓦時(shí)”的規(guī)定，在行業(yè)內(nèi)引起熱議。

　　日前由中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同電池中國(guó)網(wǎng)聯(lián)合主辦的“《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿研討會(huì)”上，50余家國(guó)內(nèi)主流動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)代表均表示，征求意見稿中對(duì)于企業(yè)設(shè)置的“產(chǎn)能門檻”偏高，很多企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)很難滿足要求。

　　相比2015年版本，本次征求意見稿中對(duì)鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力由“不低于2億瓦時(shí)”提高至“不低于80億瓦時(shí)”，40倍新增產(chǎn)能的要求令中小電池企業(yè)叫苦連連。

　　值得注意的是，80億瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)線并不是憑空而定，它是根據(jù)各家企業(yè)上報(bào)的結(jié)果劃定。據(jù)悉今年上半年工信部進(jìn)行了各家廠商的產(chǎn)能調(diào)研，要求如實(shí)填報(bào)。150多家企業(yè)只有不足10家能達(dá)到“80億瓦時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)線，很明顯企業(yè)普遍虛報(bào)了產(chǎn)能。

　　目前國(guó)內(nèi)大大小小的動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到150余家，這150余家主流動(dòng)力電池企業(yè)年產(chǎn)能參差不齊，多的可達(dá)到100億瓦時(shí)以上，而少的僅1億瓦時(shí)，相差百余倍。有關(guān)人士表示，如果將80億瓦時(shí)作為淘汰門檻，所剩的將是不足10家規(guī)模較大的企業(yè)，這樣將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變?nèi)酰瑒?dòng)力電池行業(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)品和價(jià)格被幾家企業(yè)壟斷的局面，這樣既不利于動(dòng)力電池及新能源整車成本的下降，也不利于整個(gè)動(dòng)力電池行業(yè)的發(fā)展。盡管很多動(dòng)力電池企業(yè)產(chǎn)能不高，但其中不乏以研發(fā)和技術(shù)見長(zhǎng)的“創(chuàng)新型”企業(yè)，他們已成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的力量，如果僅僅因?yàn)椤?0億瓦時(shí)”的門檻，將這類“小而新”的動(dòng)力電池企業(yè)剔除出去，新能源汽車的創(chuàng)新基因很有可能會(huì)被削弱。

　　征求意見稿的初衷是希望扶持動(dòng)力電池企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)動(dòng)力電池行業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華曾表示，如果沒有規(guī)模的門檻要求，中國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)的散亂現(xiàn)象會(huì)愈演愈烈，只有通過(guò)前十家集中度很高的優(yōu)秀企業(yè)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)格局，才能真正促進(jìn)動(dòng)力電池行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

　　采訪中有專家指出，雖然征求意見稿已經(jīng)出臺(tái)，但80億瓦時(shí)最后期限的時(shí)間，目前國(guó)家有關(guān)部門還沒有給出。不過(guò)征求意見稿中的規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，不是法規(guī)性文件，不會(huì)強(qiáng)制所有的動(dòng)力電池企業(yè)都必須要做到。根據(jù)2020年市場(chǎng)對(duì)動(dòng)力電池的需求情況，80億瓦時(shí)的門檻大概在2020年左右會(huì)正式實(shí)施。盡管80億瓦時(shí)的門檻很高，但是，這將在國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池行業(yè)內(nèi)掀起新一輪競(jìng)爭(zhēng)。

　　與會(huì)代表一致呼吁，國(guó)家制定政策時(shí)，從實(shí)際國(guó)情考慮，應(yīng)該綜合考慮我國(guó)國(guó)情及行業(yè)現(xiàn)有情況。建議將產(chǎn)能門檻適當(dāng)調(diào)低，如規(guī)定年產(chǎn)能為30～50億瓦時(shí)，之后再通過(guò)創(chuàng)新、研發(fā)等其他層面的監(jiān)管，不但可以確保“技術(shù)為王”的創(chuàng)新型企業(yè)能夠生存并順利成長(zhǎng)，也可以通過(guò)市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制讓無(wú)法跟上行業(yè)發(fā)展腳步的企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)動(dòng)力電池行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。利用政府監(jiān)管和市場(chǎng)淘汰“兩只手”，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”的目標(biāo)。