12月24日，在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國(guó)人大代表郎勝對(duì)低速電動(dòng)車的管理提出問(wèn)詢，工信部、公安部、工商總局均進(jìn)行了回應(yīng)，使出臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定變得更加急迫。

　　27日下午，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)緊急召開(kāi)了四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議。

　　中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車專業(yè)委員會(huì)副主任陳全世向記者表示，“低速電動(dòng)車的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定周期，相較此前24個(gè)月的立項(xiàng)期有所縮短，預(yù)計(jì)提前到明年兩會(huì)前出臺(tái)”。

　　據(jù)陳全世透露，根據(jù)最新的思路，低速電動(dòng)車上路需有資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求，在安全管理方面將與普通乘用車相同。

　　這與低速電動(dòng)車市場(chǎng)的持續(xù)激增密切相關(guān)。2016年，低速電動(dòng)車的銷量再次實(shí)現(xiàn)激增。山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤向NBD汽車表示，山東今年全年產(chǎn)銷預(yù)計(jì)可以達(dá)到60萬(wàn)輛。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)估算，2016年，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車整體銷量將超過(guò)100萬(wàn)輛。對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)而言，在銷量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，隨著新要求的確定，未來(lái)發(fā)展也充滿不確定性，行業(yè)洗牌恐加速到來(lái)。

　　標(biāo)準(zhǔn)將提前一年出臺(tái)

　　“以前，標(biāo)準(zhǔn)制定都是一步步來(lái)，現(xiàn)在是要一步到位。27日的會(huì)議，交通部、公安部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委等部門都有參會(huì)一起討論，等于一次性解決。”陳全世向NBD汽車表示。

　　24日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，工信部、工商總局、公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就低速電動(dòng)車發(fā)展問(wèn)題做了回答。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩表示，對(duì)低速電動(dòng)車，“制定標(biāo)準(zhǔn)以后，就要加強(qiáng)監(jiān)管，各行其道，按機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)，必須到公安部門上牌照，駕駛?cè)藛T必須取得駕駛執(zhí)照，這樣才能真正保障安全。”

　　事實(shí)上，早在2014年，行業(yè)協(xié)會(huì)就曾制定過(guò)低速電動(dòng)車政策，但由于遭到有關(guān)部門反對(duì)，此后便擱置。據(jù)陳全世透露，四輪低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于今年4月立項(xiàng)，原計(jì)劃制定周期為24個(gè)月，但看現(xiàn)在情況，“明年兩會(huì)前標(biāo)準(zhǔn)就得出來(lái)”。

　　而就具體標(biāo)準(zhǔn)看，目前已有基本路線。陳全世表示，低速電動(dòng)車“第一要有資質(zhì)，第二要有標(biāo)準(zhǔn)，第三要有牌照，第四要有駕照，第五要買保險(xiǎn)，有這五個(gè)條件才能上路，這是最基本的。性能可以降低，安全性不能降低。”

　　此前，業(yè)界對(duì)低速電動(dòng)車的管理有兩種態(tài)度：一種是按照摩托車進(jìn)行管理，要求比普通汽車低一些;另一種則認(rèn)為應(yīng)該直接歸入普通乘用車管理。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武表示，“標(biāo)準(zhǔn)要有門檻，但是門檻不能太高。”

　　一些企業(yè)則認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)搞“一刀切”，將低速電動(dòng)車直接歸入新能源汽車范疇，可能會(huì)變相地限制低速電動(dòng)車發(fā)展。

　　百萬(wàn)銷量級(jí)市場(chǎng)面臨洗牌

　　隨著標(biāo)準(zhǔn)制定加速且不久將落地，低速電動(dòng)車目前參差不齊的行業(yè)現(xiàn)狀有望得到改觀。事實(shí)上，全國(guó)到底有多少家生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)銷規(guī)模有多大，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也無(wú)法給出準(zhǔn)確的答案。

　　據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部主任張成斌估計(jì)，山東省有100家以上生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)范圍則難以統(tǒng)計(jì)。

　　山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，山東低速電動(dòng)車產(chǎn)銷量分別達(dá)到54.61萬(wàn)輛和54.25萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和54.4%，預(yù)計(jì)全年將突破60萬(wàn)輛，此數(shù)據(jù)還僅是包含“山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”內(nèi)22家企業(yè)的情況。

　　因此，張成斌表示，業(yè)內(nèi)估計(jì)2016年全年實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛銷量，應(yīng)該問(wèn)題不大。

　　實(shí)際上，在政府出手規(guī)范行業(yè)前，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)行多年優(yōu)化。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1~10月，山東省前5家企業(yè)共生產(chǎn)小型電動(dòng)車34.66萬(wàn)輛，占上述聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的70%以上，品牌集中度已很高。

　　“今年已有一些兼并情況出現(xiàn)。”河北御捷車業(yè)品牌中心總經(jīng)理宗逸表示，對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)的淘汰已經(jīng)開(kāi)始。不過(guò)，無(wú)序環(huán)境下的淘汰畢竟比較慢，標(biāo)準(zhǔn)要求出來(lái)后，行業(yè)可能會(huì)迎來(lái)大洗牌。

　　在此背景下，不愿被淘汰的企業(yè)只能向上走。NBD汽車查閱部分低速電動(dòng)車企業(yè)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，不少龍頭企業(yè)已將自己的低速電動(dòng)車定義為“汽車”，所開(kāi)發(fā)車型外觀上與傳統(tǒng)汽車制造商生產(chǎn)的十分類似，希望借此擺脫“老年代步車”形象。

　　不過(guò)隨著標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有多少企業(yè)能夠“轉(zhuǎn)正”，還有待后續(xù)觀察。陳全世則認(rèn)為，估計(jì)能夠升級(jí)的“一批”只會(huì)有幾家，達(dá)到規(guī)范的會(huì)有十幾家，被淘汰的企業(yè)則可能會(huì)有幾百家。